王嵎生

　　第三次中日韩领导人会议5月30日闭幕，取得了相当丰实的成果。概括起来，主要有以下一些方面：

　　一、领导人一致表示，将坚持不懈地推动三国关系朝着睦邻互信、全面合作、互惠互利、共同发展的方向前进。很显然，这有利于巩固三国合作的政治基础。

　　二、发布了《2020中日韩合作展望》文件，就提升伙伴关系、实现共同繁荣达成多项共识，规划了三国未来合作方向和重点领域，有利于推进三国自贸区和构建“东亚共同体”战略进程。

　　三、签署了《中日韩三国合作秘书处备忘录》，有利于完善三国合作机制和落实领导人达成的共识。

　　四、就朝鲜半岛形势发表了比较顾全大局和得体的声明和讲话，并肯定了朝鲜半岛无核化“非常有利于东北亚的持久和平、安全和经济繁荣”。此外，三国还将探讨建立“三国防务对话”机制的可能性，加强安全对话。这些都在一定程度上有利于缓解目前因“天安”号事件引起的高度紧张局势。

　　这是中日韩合作喜人的发展趋势，也是当前东北亚地区形势发展的主流。可以预见，如无特大的意外事件，中日韩第二个10年的合作将比头10年更有生命力和影响。

　　中日韩三国合作头10年基本上是在10+3 （即东盟加中日韩）框架内进行的。由于当时日本主要领导人一门心思要加强日美同盟，热衷于搞什么“价值观外交”和“自由与繁荣之弧”，三国合作阻力颇多，局限性较大。

　　去年9月以来，日本政坛形势发生了重大变化，新上台的民主党政府主张与美国建立 “紧密和对等的伙伴关系”；强调日本“亚洲的国家”身份，要努力加强同中国和韩国的关系。这实际上为中日韩合作注入了新的活力。人们期待三国作为独立的组合，将在东北亚发挥越来越重要的作用。

　　但人们也都明白，东北亚地区形势是相当复杂和敏感的，除了一些历史遗留问题和冷战思维的残余影响外，当前美国因素和朝鲜半岛因素的负面影响和干扰，对中日韩合作有着相当明显的挑战意味。

　　从小布什总统第二任期开始，美国就着手加强在这一地区的军事部署，包括加强美日和美韩军事同盟。奥巴马上台后并未改弦易辙。由于担心美日同盟会因日本政权更迭而受到削弱。美国不断打“中国牌”和“朝鲜牌”，制造日韩因“不安全感”都需要“美国保护”的态势。日本最近在美军基地问题上的妥协，正是在这种情况下的一种“无可奈何”。

　　韩国“天安”号事件，以及因此而引起的半岛局势的高度紧张，与美国因素也有着微妙的联系，至少客观上有利于提升美韩同盟。这是不利于中日韩三国合作的客观事实，必须审慎应对。温家宝总理呼吁有关各方保持冷静克制，防止事态升级。这并不是什么“被动外交”，而是中国建设性的明智应对之策，实际上也是中日韩合作战略上的需要，是对中日韩第三次领导人会议的积极贡献。

　　（作者系中国国际问题研究基金会战略研究中心执行主任）