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抓重点 创亮点 求实效

  “抓重点、创亮点、求实效。”年初部署全年工作时,吉林省辽源市龙山区检察院党组书记、检察长周振利代表新一届班子提出了总体要求。抓重点,就是以办案为途径,落实三项重点工作;创亮点,就是充分挖掘干警潜能,勇于创造性开展工作;求实效,就是通过务实创新,实现打击、保护和服务的有机统一。半年时间过去了,在吉林省院及辽源市院的统一部署下,龙山区检察院踏实的脚步一路走来,让人惊喜不断。

  抓重点:前5月查办贪贿案13件15人

  查办职务犯罪案件,是检察机关的职责所在。近年来,吉林省辽源市龙山区检察院始终紧抓查办职务犯罪案件这一“拳头”,取得了骄人的战绩。

  今年4月1日,龙山区检察院接到举报:中油吉林辽源销售分公司南门加油站站长刘某在任期间有涉嫌贪污的行为。通过分析举报材料,该院认为线索很有查处价值。怎么查?“谋生于智而成于密”,初查谋略直接关系到整个案件的侦查方向甚至关系到案件查处的成败。该院领导决定:抢时间,抢速度,初查要密之再密。具体说就是:对犯罪嫌疑人果断采取强制措施,敲山震虎;注意观察其他有关人员的动向,及时对有关人员进行秘密初查;3个侦查组同时出击侦查,不给犯罪嫌疑人以可乘之机。为了保证初查计划的顺利实施,该院临时成立了领导组、侦查组、讯问组、预防组、安全看押组、后勤保障组,每个小组均由院分管领导挂帅……中石油辽源销售分公司案,就这样在紧锣密鼓中开始了。

  4月2日,该院着手对被举报人刘某涉嫌贪污的犯罪事实进行初查。初查发现,刘某在任中油吉林辽源销售分公司南门加油站站长期间,伙同野某采取瞒报增量油的手段,将加油站的65吨增量油,分14次以每吨低于市场价200元至300元的价格卖出,从中获取非法所得52.2万元据为己有。检察干警在侦查中还发现,其他几个加油站也存在类似情况,辽源销售分公司经营处副经理范某有受贿嫌疑。

  4月4日,该院对犯罪嫌疑人刘某和野某立案侦查,并及时采取了强制措施。同日,第二办案组对范某涉嫌受贿的犯罪事实进行秘密初查。经查,嫌疑人范某在该公司经营处任副经理期间,利用主管调拨增量油的职务便利,5次收取刘某好处费共计人民币5万元。

  4月5日,范某和黎明加油站站长刘某下落不明。同日,另一办案组又获取了福达加油站站长王某、保管员钟某涉嫌贪污的证据。

  ……

  4月12日,在不断加大侦查力度的基础上,该院协调辽源销售分公司召集中层以上领导和各加油站站长、保管员等人员参加的会议。会上,检察官通报了该案的相关情况,宣传国家法律的有关规定,敦促相关人员投案自首,督促潜逃人员及时归案,争取宽大处理。

  在检察机关的强大压力下,4月21日,犯罪嫌疑人范某到检察机关投案自首;4月28日,黎明加油站站长刘某到检察机关投案自首;5月4日,红五星加油站站长程某投案自首。

  截至5月18日,中油吉林辽源销售分公司5件7人系列贪污、贿赂案全部侦查终结并移送起诉,涉案金额86.5万元。聊起辽源销售分公司系列贪污、贿赂案的查办经验,龙山区检察院检察长周振利深有感触地说,这离不开上级院的支持和指导,省市院有关领导多次关注此案。对龙山区院的办案,他归结为“一责三优六到位”。“一责”是敢于负责,反贪工作实行“一把手工程”;“三优”是领导配备优、警务力量优、后勤保障优;“六到位”是调度到位、协调到位、指挥到位、思想工作到位、安全管理到位和督察到位。

  据了解,2008年至今年5月,龙山区检察院共立案查办涉嫌贪污、贿赂等职务犯罪案件38件45人,其中大案18件22人,要案11件15人,通过办案为国家挽回经济损失1200余万元。今年前5个月,该院已立案查办贪污、贿赂窝案串案13件15人,截至目前,已侦查终结12件13人,并起诉至法院。

  创亮点:检察服务全覆盖

  辽源销售分公司系列贪污、贿赂案结案后,预防组和预防部门结合该案所反映出来的实际问题,有针对性地提出检察建议,与该公司共同研究制订和完善经营管理、监督方面的规章制度,促进公司依法有序地开展经营。

  通过办案开展针对性预防,是该院开展预防职务犯罪工作的一个方面,同时,该院还把预防职务犯罪的触角往前延伸,通过开展职务犯罪预防,有效服务经济发展大局,促进当地经济又好又快发展。该院服务大唐辽源发电有限责任公司就是有口皆碑的一例。

  大唐辽源发电有限责任公司投资25亿元扩建2台30万千瓦供热式汽轮发电机组的项目是吉林省“十一五”期间的重点开工项目,是辽源实现经济转型的基础性工程,关乎辽源百姓的生产和生活。应大唐辽源发电有限责任公司的邀请,该院派检察官进驻企业开展同步预防。检察官进驻企业三年来,与大唐发电厂纪委密切配合,围绕机构建设、警示教育、整章建制、严格监督四个环节,积极开展预防工作,走出了一条“高效、优质、低费用”的工程建设之路。

  预防职务犯罪工作的开展,赢得了电厂的广泛赞誉。许多员工说:“预防工作为企业创造了良好的施工环境,规范了生产经营行为,强化了廉洁意识,是一项关爱干部的平安工程。”公司领导说,预防工作为企业创造了相当的效益:工程质量提高了,协助企业完善质量管理体系,创造了缩短工期45天的奇迹;工程费用降低了,据基建工程部统计,在118个项目招标、206个合同谈判中,合同价同投标价相比节省了3419万元;干部廉洁意识增强了,各级领导和管理人员自觉接受监督,从思想上筑牢防线,厂领导班子带头做到“三不”即:不介绍施工队伍、不插手设备采购、不介入工程转包,整个工程管理实现全过程“阳光操作”,杜绝了“条子工程、人情工程”。企业老总被大唐集团评为“感动大唐十大人物”。

  倍受社会各界关注的集体林权制改革,今年在辽源市铺开。为做好服务工作,今年3月,龙山区检察院主动与林业部门沟通联系,派出得力干警与林业部门的同志一起深入基层进行社会调查,同时着手收集相关法律依据和资料,并积极参与该市林权制度改革方案的制定和《关于全市集体林权改革若干问题处理的指导意见》的起草工作。

  5月,辽源市区集体林权改革进入外调、回头查阶段。有关部门现场调查发现,该市西安区灯塔乡全康村区域内有326.87亩林地、林木存在权属问题。依据1989年国有林场与全康村共同签订的地块认定书及林相图、1991年发放的林权执照登记表,上述林地、林木权属应认定为国有,但全康村声称上述林地属集体林且已流转,林改工作一时陷入僵局。龙山区检察院民行干警适时介入,调取相关林业资源档案资料并走访了相关的知情群众,在此基础上就有关法律问题与当地村干部和村民进行面对面的交流和沟通,使大家明白法律的相关规定。从而使这一林地权属问题得到圆满解决,促进了集体林权改革的依法有序进行。

  据了解,今年5月,龙山区检察院在辖区乡镇、街道和社区成立了37家“检察服务联络室”,确定专人联络,实现检察服务在当地的全面覆盖。

  求实效:未成年人犯罪案件下降6.4%

  未成年人是祖国的未来和希望,但未成年人犯罪居高不下一直是司法机关必须面对的社会问题。如何有效减少和预防未成年人犯罪?近年来,龙山区检察院的有益探索取得了明显的法律效果和社会效果。据统计,龙山区未成年人犯罪案件在该区全部刑事犯罪案件中的比例,已经从2006年的16.5%下降到目前的10.1%。

  “太感谢检察官了!”今年6月23日,徐建超(化名)的母亲对回访的龙山区检察院检察干警说,“我们家孩子在大学里表现很好!学校还要发展他入党呢……”

  徐建超与检察官之间的故事,要回溯到2005年6月16日晚。那晚,时年16岁的徐建超和母亲一起回家,路上与刘某产生口角,后经不住刘某的辱骂,冲动之下把刘某打成轻伤。案子移送到龙山检察院未成年人犯罪检察科后,办案人员对徐建超展开了爱心教育。第一帮教责任人、未成年人犯罪检察科科长牟伟与建超建立了“密切联系”——有要求随时谈心,每月定期谈心,节假日约见谈心,并积极协调社区特意给建超安排了一位音乐老师帮教。这位充满爱心的音乐老师与检察官一起,对建超进行了热心的帮教——不仅每周两次的音乐辅导课不收费,还经常单独给他补乐理、讲人生之理。返校后,建超的班主任、同学们主动帮建超补课,班里有文体活动时都交给建超组织。检察官回访时,学校老师和社区帮教人员都说,建超身上过去总有一股霸气,现在则充满了年轻人的朝气……2008年参加高考,建超被某音乐学院录取。

  龙山区检察院维护未成年人合法权益的探索始于2005年。当年,该院成立了未成年人犯罪检察科。通过几年的实践,他们总结出了“三清”、“三合”、“三入”、“三防”的“四个三”经验,有效地维护了未成年人的合法权益,化解了社会矛盾。“三清”是指对嫌疑人的生活环境清,对其爱好、兴趣、特长清,对其犯罪事实清。“三合”是指合情、合理、合法。合情是双方当事人及其家属要消除积怨,相互谅解,情感融通,达成协议;合理是做到双方当事人的合法权益不受侵害;合法是要求和解必须在法律允许的前提下进行,且程序合法。“三入”指“入卡”、“入网”、“入组”,做到未成年人犯罪案件进入检察环节,便入帮教卡(入卡),办案人为第一帮教责任人;对回归社会的未成年人,要入社区等帮教网(入网);对返回学校的要入班级帮教组(入组),帮助早日抚平心灵之伤。“三防”指社会预防、重点预防、特殊预防,即多方沟通、联系、联合开展社会性预防未成年人犯罪活动;以学校为基地重点开展预防犯罪、保护未成年人合法权益工作;根据学校、街村等联系组织提出的关于未成年人的特殊情况、特殊人员,巧妙地开展特殊预防。


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