本报记者 李玉波

　　从事检察院控申工作15年，先后接待来访群众4000多人次，所办信访案件没有一起越级、重复上访，内蒙古自治区包头市土默特右旗人民检察院控告申诉检察科科长张章宝的“独门秘诀”就是深入农村了解情况，从而总结出一套解决涉农案件的“土办法”。

　　土默特右旗共有298个自然村，哪个村最近有什么大变化，哪个村领导班子背景如何，哪个村的村风村貌是什么样子，张章宝都做到了“心里有数”。

　　“接到一封举报信，说某个村干部挪用了村里多少公款，我一看就能大概判断出这话有没有水分。”张章宝说，“有多少水分，根本蒙不了我。”

　　2008年，张章宝在总结10多年的检察院控申工作经验后，与同事总结出了“三网合一”的工作机制，就是把信访、举报、维稳3种功能全部承载于“流动检察工作站”，定期下乡巡访，送法下乡，入户讲法，把群众上访变为检察院下访，把法律监督和服务的触角延伸到乡村的各个角落，真正实现检察官与群众的“无缝对接”。

　　2009年11月，张章宝随“流动检察工作站”下乡巡访，双龙镇双龙西村、大王岱营村、将军尧镇下白青尧村的村民先后向他反映村干部违规发放和贪污低保金的问题。

　　为了查清真相，张章宝一边调取各乡镇近两年的低保金分配花名册，一边往返于几个乡镇信用社调阅取款凭证。经过多次实地走访，张章宝理清了部分乡镇在农村低保金发放中村干部截留、克扣、私分的问题，并将嫌犯及时移送至本院职务犯罪侦查部门立案侦查。

　　随后，张章宝与同事一起赶到下白青尧等村，张榜公布了补发的花名册及补发数额，面对面给村民补发了被侵吞的低保金。此后，张章宝还给当地民政部门和农村信用社提出了检察建议：规范低保金发放的渠道和方式；当信用社发放低保金时，必须由低保对象本人携带身份证签字领款。这个建议很快得到采纳。目前，此类信访案件在该旗已基本消失。

　　张章宝在积累的工作经验基础上，将农村中出现涉及检察院的信访案件根源总结为四类：第一类是个别干部的做法确有违法违规问题，伤害群众权益的；第二类是村干部班子换届前后，因工作交接产生“争权夺利”的；第三类是村里的优惠政策或者实际利益分配不公的；第四类则是出于私人恩怨的。

　　包头市人民检察院副检察长张忠明说，他最佩服张章宝的就是，无论案情多么复杂，他总能抽丝剥茧，迅速厘清头绪，找到纠纷的症结所在。

　　“无论是农业生产还是企业经营，无论是征地拆迁还是土地承包，无论是农网改造还是水利灌溉，无论是组织建设还是村务管理，张章宝都能将相关的法律法规和政策弄通、吃透、讲明，将法律与乡规民约、民风民俗结合起来运用。”张忠明说。

　　在查办农村案件过程中，张章宝提出了“四不原则”，即“不把村班子查散，不把民心查乱，不把影响农业发展的外界关系查断，不让个别村干部便宜白占”。

　　他坚持做到了“五声”、“六心”、“七一样”，即“进门有迎声，问话有答声，解答要和声，走时有送声，事后有回声”；“接待群众热心、听取反映耐心、记录事实细心、解决问题诚心、执法办案公心、攻坚克难恒心”；“生人熟人一样、干部群众一样、初访重访一样、问题大小一样、态度好坏一样、本地外地一样、辖区内外一样”。

　　现在，这一整套接待来信来访的方式、方法，已经成为土默特右旗人民检察院乃至全旗化解矛盾纠纷的法宝。这些被张章宝谦称为“土办法”的经验总结，避免了小访变大访、个访变群访、本地访变越级访的情况。

　　靠着一点一滴的积累和总结，张章宝成了当地检察系统公认的处理信访问题、特别是涉及检察院的信访案件的专家。