高铁来了我哋准备好未？
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关于高铁时代、关于南站新城，在每一个广佛人的心中，都有无限美好的想象。但是，当一列列和谐号呼啸而过，当雄伟的广州南站矗立在眼前时，梦想已然照进现实，我们是否已经准备好了呢？
在昨日的南站新城区域发展论坛上，无论是政府官员，还是专家学者，都对南站新城的前景无限看好。但是，从行政边缘区一跃成为铁路枢纽门户，南站如何变新城？以“通过式”人流为特征的枢纽站，拿什么让商旅驻足？两市三区七个镇街，利益格局如何协调？有识之士敏锐看到的这些问题，正是南站周边地区实现华丽转身的必然路径。
现实 之 思
如何把握机遇？边缘区走向枢纽门户区的思考
顺德区发展规划和统计局局务委员周新年表示：“广州南站确实带来了很多机遇，但是这个机会究竟是什么？要怎样才能抓住？都需要思考。”周新年认为，南站新城周边七镇街的基础设施对接目前已有一定的成效，七镇街都有可能和能力去享受南站新城带来的机遇这块大蛋糕。镇街如何根据自身现状把握正确的机遇，是接下来要考量的问题。
周新年表示，南站周边地区原先是广佛两市发展相对落后的片区，不少片区还处在农田保护区划定的范围，现在一下子成了枢纽门户和都市核心区，这一地区的崛起和发展，并无先例可循，因此，仅仅是在规划上，就非常考验各个镇街的智慧。
暨南大学经济学院教授，广东省政府经济发展研究中心特约研究员左正教授同样关注到了这个问题。“现在广州南站周边镇街基本上实现了农业经济到工业经济转变，但工业化也才刚刚迈入门槛，个别可能好些，但仍处于工业化中期到后期的转型过程”，左正说，这决定了广州南站周边地区仍然处在一个半城市化的状态。
如何建设开发？结合城市建设打造新型产业社区
“我们究竟是把南站新城看成是独立的新城区，还是放到广佛大都市区里面来发展？城市建设规划如何与产业发展、社会发展更好结合，这都是摆在面前的重要战略问题。”左正教授提出设问。
左正表示，要改变广州南站地区半城市化状况，就一定要将产业发展与城市建设相结合，不能像过去一样，只搞一个产业区，最后几乎变成了“无人区”，一旦这些产业过时或产房破落以后，就不得不重新开发。
为此，左正建议，广州南站地区的建设开发，可以借鉴南海桂城的“产业社区”概念，一方面吸引一些高技术的新兴产业，另一方面综合考虑商业地块的工作、生活、休闲、购物等功能。“如果还是过去单纯搞产业园区的思路，很难积聚人气。”可以考虑将产业发展与城市建设融合到一起，同步考虑，在广州南站周边地区打造产业、生活、休闲一体化的新型产业社区。
规划 之 难
交通枢纽有的是人流，但生意是不是一定好做？
对于这个问题，周新年的答案是：未必。
聚散之间如何“留客”？
“因为面对的都是匆匆过客，在车站附近要做高端商场可能有难度。”周新年直言，并不是说高铁一来就什么都有了。“广州南站能不能成为广州东站？能不能成为纽约中央火车站或者东京火车站？这个值得探讨。”
“广州南站并不是一个终点站，而是中心枢纽站。”暨南大学经济学教授左正也表示，广州南站的大量客流都是过往客流，但因其交通衔接设施很先进，将来跟广佛两地的轨道交通都能够实现无缝衔接。“假如一个客商要到广州或佛山谈生意，他几乎不需要出站，就能够畅快到达两个地方的城市中心。如何吸引这些客人停留在广州南站周边地区，这是必须考虑的。”
为此，周新年建议，可以重点“截留”高级商务人士。他们的时间很宝贵，如果办公、做贸易甚至签合同都能够在火车站周边地区完成，商业效率将大大提高。只有这样，广州南站才具有长远发展前景。
南站新城的建设，必须围绕高铁做“文章”，这是与会专家的共识。
左正教授预言“高站经济”必将是南站新城核心区的主要经济形态。
“大尺度”规划如何下手？
左正所说的“高站经济”是指利用高铁快捷通达的交通网络，发展高端商务、旅游等产业。而政府部门在对南站新城编制规划时也遇到了很大挑战——如此“大尺度”的规划辐射范围，此前从未遇到过。
黎亦众所在的广州城市规划设计所，目前正在负责编制广州南站广州片区大约30多平方公里的城市规划，参加完昨日的论坛后，她坦言：“如何把南番顺三个区的想法都融合到规划中，这是一个难题，但也是我参加论坛后的一个收获。”
黎亦众说，按照广州方面对南站的定位，是要依托高铁，建成汇集商务、旅游的城市副中心，并与广州的五大主体功能区形成错位发展。“现在必须要思考，如何既能够体现广州定位，又在规划中继续照顾到南海、顺德的想法。”
“看起来南站周边地区只是涉及3个区7个镇街之间的利益冲突，但因高铁辐射的范围而使规划的范围大大扩展了。”黎亦众表示，在规划编制过程中，最大难题就是“空间尺度太大”。“原来只是几平方公里的规划，现在要做到几十甚至几百平方公里。” 黎亦众说。
融合之路
利益如何协调？考验政府智慧
目前，广州南站周边地区规划蓝图已现，规划范围面积约310.8平方公里，其中广州境内167.5平方公里，佛山境内143.3平方公里，覆盖了广州番禺区的大石街道、钟村街道、石壁街道和沙湾镇，佛山南海区桂城街道，顺德区的陈村镇和北滘镇。
尽管南海区桂城街道办事处有关负责人在昨日的论坛上表示，广州是“老大哥”，对桂城的发展多有帮助，因此，桂城绝对不会兄弟争利，与广州有关镇街“抢地盘”。但是，面对广州南站这块“大蛋糕”，广佛两市3区7个镇街该如何“分享”？如此错综复杂的利益主体，又该怎样协调？
“应该说改革开放三十年来，市场一体化，或者说主要生产要素的一体化都没问题，但是行政一体化、公共服务一体化，虽然大家的观念是认同，但在操作层面还需要去具体推进。”周新年说。
“三地镇街利益主体多元，能否实现局部的一体化，将为广佛同城乃至珠三角的一体化，做出一个成功示范。”与会专家表示，建立一个利益协调机制或者机构非常必要，可以在南站周边地区进行尝试。
重大问题如何解决？开部门联席会议协调
记者了解到，对于广州南站片区建设的统筹协调问题，实际上在已经编制完成的《广佛——新客站周边地区同城整合规划》（以下简称为“规划”）已有初步安排。
规划对广州南站周边地区的中学、医院等公共服务设施，以及供水、供电、环卫等大型市政公用设施进行了统筹布局，并要求统筹安排大型市政设施，考虑互补共享可能，避免重复建设，同时建立功能完善、层次清晰的公共服务设施网络体系，避免功能的雷同。
广佛两地还约定，共享交界地段的规划地理信息资料，建立规划对接的坐标转换平台；另外，轨道、道路等对接项目推进时，需重新修测交界地段的地形图。建议由广州市城市规划局和佛山市规划局牵头，建立重点整合范围内的基础资料数据库、动态规划信息库的建设与共享机制。
此外，结合规划实施过程中遇到的重大问题，广佛城市规划专责小组可组织召开部门联席会议进行协调。同时，结合不开发区规划建设指引和实际情况制定水源保护区的保护强制要求，并协商制定水源地异地保护的补偿机制。
他山 之 石
里昂高铁站：周边地区办公面积年均增长5.2%
巴黎至里昂的高速铁路建成后，带来的主要功能提升是商务活动与旅游。首先巴黎的一些公司开始在里昂设立分部，公司管理人员可以在巴黎总部与里昂分部之间当天往返，将巴黎的商务活动延伸到法国南部地区，同时里昂的一些小公司也开始为巴黎的许多公司提供专业化的服务，将里昂的商务活动延伸到巴黎。从1983年到1990年，里昂车站周边地区的办公面积从17.5万㎡增长到25.1万㎡，年均增长5.2%。
里尔高铁站：围绕车站建会展中心办公大厦
法国里尔是一个传统的工业城市，随着1993年巴黎至里尔高速铁路的建成，里尔实现了成功的转型，成为一个以商务办公为主的城市。里尔围绕高速铁路车站建设欧洲里尔（Lille Europe）工程，一期已建成会展中心（2万㎡）、欧洲办公大厦（2.5万㎡）、银行大楼（1.5万㎡）、Euralille大型商业中心（9万㎡）。当然这种转型还得益于里尔良好的区位条件，它位于3个首都城市（伦敦、巴黎、布鲁塞尔）的中心并有高速铁路相连接。
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