南都讯 昨日上午9时，“第五次陈江会”在对国共两党合作颇具历史意义的重庆召开。历经半年多的磋商、谈判，被称为两岸经贸“常态化、正常化、制度化第一步”的两岸经济合作框架协议(ECFA )正式签署。

　　海协会会长陈云林和海基会董事长江丙坤商谈并确认了两岸经济合作框架协议、两岸知识产权保护合作协议等两项协议，会谈结束后举行了签字仪式。EC FA的文本外壳为一红一蓝。

　　逐步减少或消除关税

　　在两岸经济合作框架协议中，双方确立推进步骤。第一阶段，签署框架协议；第二阶段，就框架协议中各项规定目标进行商谈，逐一签署单项协议。

　　双方同意，逐步减少或消除双方之间实质多数货物贸易的关税和非关税壁垒；逐步减少或消除双方之间涵盖众多部门的服务贸易限制性措施；提供投资保护，促进双向投资；促进贸易投资便利化和产业交流与合作。任何一方均可在货物贸易协议规定的关税减让承诺的基础上自主加速实施降税。

　　协议提出，签署协议的目标为：加强和增进双方之间的经济、贸易和投资合作；促进双方货物和服务贸易进一步自由化，逐步建立公平、透明、便利的投资及其保障机制；扩大经济合作领域，建立合作机制。

　　实施“早收计划”早得益

　　为使两岸民众尽快享受到框架协议的利益，双方同意先实施早期收获计划，在框架协议生效后对部分产品实行关税减让，并在部分服务贸易领域实施更加开放的政策措施。

　　根据协议，双方还将成立“两岸经济合作委员会”，由双方指定的代表组成，负责处理与协议相关的事宜，包括完成为落实协议目标所必需的磋商；监督并评估协议的执行；解释协议的规定；通报重要经贸信息；根据协议第十条规定，解决任何关于协议解释、实施和适用的争端。

　　在两岸知识产权保护合作协议中，双方同意全方位地建立两岸知识产权的保护机制，加强专利、商标、著作权及植物新品种保护方面的交流与合作，切实保障两岸人民权益，提高两岸知识产权创造、应用、管理和保护。

　　双方就两会后续协商议题规划交换了意见。同意将两岸医药卫生合作列为第六次会谈协商议题并签署协议；同意在两岸经济合作框架协议生效后，立即展开两岸投资保护协议的协商，并列入第六次会谈议题，尽早开始准备工作。

　　双方讨论了继续加强会务合作事宜，从本次会谈开始，两会商签协议之后不再安排参访活动。相关参访活动通过年度交流活动加以安排。

　　谈及未来台海两岸的合作，陈云林表示，两岸关系和平发展不仅需要推进经济合作，促进共同的发展，也需要弘扬中华文化，加强精神友爱。不仅需要厚植经济基础也需要提供文化的交流。江丙坤则认为后ECFA时代，两岸仍需要逐步落实协议中的各项条款，其中的难度亦不小。

　　签协议为何选址重庆？

　　据新闻晨报报道，江丙坤前日接受媒体采访表示，这次两会商签ECFA地点在重庆，源于重庆市委书记薄熙来力邀，海基会是客随主便。

　　ECFA内容摘录

　　同意逐步减少或消除彼此间的贸易和投资障碍，创造公平的贸易与投资环境。

　　进一步增进双方的投资贸易关系，建立有利于两岸经济繁荣与发展的合作机制。

　　双方同意逐步减少或消除双方之间实质多数货物贸易的关税和非关税壁垒；逐步减少或消除双方之间涵盖众多部门的服务贸易限制性措施。

　　双方同意在不迟于协议生效后6个月内，就货物贸易协议、服务贸易协议、建立适当的争端解决程序以及建立投资保护机制等问题展开磋商，并尽速完成、达成协议。

　　双方同意在协议生效后6个月内开始实施货物贸易早期收获计划，在协议生效后尽速实施服务贸易早期收获计划，以加速实现协议的目标。

　　成立“两岸经济合作委员会”，由双方指定的代表组成，负责处理与协议相关的事宜，包括磋商、监督、评估、解释，解决任何关于协议解释、实施和适用的争端。

　　海基会原副董事长兼秘书长焦仁和接受专访：

　　ECFA只是框架很多东西可加进去

　　南都讯 针对ECFA的签署，记者昨日连线台湾中国文化大学法研所教授焦仁和。焦仁和此前曾任台湾“陆委会”副主委、海基会副董事长兼秘书长。

　　南都：ECFA昨日签署，你有何感触？你在1993-1998年担任海基会副董事长兼秘书长时，会预料到两岸签署ECFA时的景况么？

　　焦仁和：在那个时候根本没E C FA这个词。我任秘书长的时候，两岸经济还没发展到这个阶段，那时最希望的，是保障台商在大陆的利益。

　　南都：如何看ECFA对两岸的重要性？

　　焦仁和：ECFA当然是一个里程碑，就台湾经济发展来讲，我觉得是非常重要新阶段的开始，但也只是一个新阶段的开始。因为现在两岸不过是谈到所谓的“早收清单”这个阶段。两岸之间相互秉持了最大善意，为了尽快让大家经济能够统合，所以才用最快速度完成了这个“早收清单”。这是一个丰富的“早收清单”，一般来说，其他地方的早收清单不会这么丰富。但无论如何，这不过只是一个开场白而已，ECFA只是一个框架性的协议，接下来，还有很多东西可以加进去。

　　从台湾外贸出口的对象来看，与此前美国占了几乎一半出口额的情况不同，今非昔比，中国大陆和东协已经占了2/3。两岸一方面有经济利益，但又不仅是经济关系。我更高兴看到两岸释出这样的大善意，这么大的彼此互信，才会有这样的成就。

　　南都：民进党的反对是否会构成很大制约？如何看待民进党所谓的ECFA弊病？

　　焦仁和：我相信任何东西都有利有弊，只要利大于弊，就应该去做。我想任何一个执政党，做决策当然有选票的考量，不过还是要着眼于大多数民众的利益。我相信国民党会有这个智慧，也应有魄力，使两岸关系朝着互利互惠方向发展。

　　南都：“立法院”审查ECFA，是否会造成变数？

　　焦仁和：“立法院”审查时阻力会有，但以国民党占据绝大多数民意代表的优势地位，不会造成大的困扰。

　　南都：两岸的政治议题协商，在ECFA之后是否也将登堂入室？

　　焦仁和：包括经济、文化、教育这些议题，从某一角度看都脱离不了政治。一步一步来，不要分得这么清楚。不要太强调什么是经济议题，什么是文化议题，什么是政治议题。政治上的议题，应该让它水到渠成。

　　采写：南都记者韩福东 南方日报记者 赵杨 新华社