本报记者 陈东升 马岳君

　　6月22日，浙江省公安厅召开全省公安机关执法规范化建设现场会，组织全省11个市公安局局长到杭州实地学习考察，推广杭州市公安机关执法规范化建设经验。

　　执法规范化建设给杭州市公安机关带来了什么会议期间，浙江省公安厅副厅长、杭州市委常委、市公安局局长柯良栋接受了《法制日报》记者专访。

　　柯良栋介绍，2009年以来，杭州市公安局从推动公安工作科学发展的战略高度出发，坚持把执法规范化建设作为三项重点工作的核心和公安工作的“牛鼻子”来抓。通过深入调查研究，学习借鉴国内外警察执法先进经验，努力找准贯彻落实中央政法委、公安部及省公安厅一系列部署要求的突破口，以派出所等基层所队为重点，以“实战、实用、实效”为着力点，以标准化、流程化、精细化为切入点，全面推进执法规范化建设，取得了初步成效，走出了一条符合杭州实际的公安执法规范化建设新路子。

　　2009年9月，杭州市公安局选择硬件设施一般、治安形势复杂、接处警量居全市第3位的下城公安分局东新派出所作为试点单位，抽调骨干力量吃住在所里，与分局、派出所同志一道，实行三级联动，问需于警、问计于警，在执法理念、执法制度、执法标准、执法流程、执法设施、执法监督、执法效果等方面进行了大胆的探索和实践。2010年1月底，动员部署其他15个列入法制实践服务基地的派出所率先学习东新所的经验。这15个派出所都是各分局、县(市)局中治安情况相对复杂，执法任务比较繁重的单位，通过重点突破，目前上述派出所无论是执法场所设置，还是执法管理机制建设，都显现出良好发展势头。在此基础上，今年4月，制定了实施意见，要求作为“一把手”工程来抓，在全市全面推广执法规范化建设。

　　柯良栋介绍，在执法规范化建设实践中，杭州市公安局努力将“标准化、流程化、精细化”的理念融入到民警的日常执法执勤中，实行对执法工作全方位、全过程的有效管理。

　　通过努力，初步建立起执法标准管理体系。新制订的《杭州市公安派出所执法规范化建设标准》，明确了执法机制、执法主体等8大方面的具体标准，将全市156个派出所划分为三个类别，按照“硬件分类达标、软件统一达标”的原则，全面推行、强制入轨。

　　建立起执法安全管理体系。对派出所硬件设施进行功能区域划分，单设办案区域，与办事、办公、生活区域予以物理隔离，为精细化管理和执法安全、安全执法提供硬件保障。

　　建立起执法源头管理体系。制定了11种常发性案件的现场取证标准和审查证据标准。结合派出所功能区域划分，普遍建立了综合勤务室，由值班所领导坐堂掌控，直接负责接处警工作的调度指挥，并对首次笔录等案件材料进行审核把关，切实加强对执法活动起始阶段的过程监控和质量把关。

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