郡县治则天下安，县域强则国家富。县域经济是国民经济的基本单元和重要基础，发展县域经济是解决“三农”问题的重要途径，是富民强县、全面建设小康社会的关键所在。当前，澧县要破解发展难题，加快发展速度，壮大县域经济，跻身全省经济“十强”，最关键的就是要转变发展方式，做到“五个必须”。

　　1、必须以“一主三化”为路径。即在以壮大民营经济为主的前提下，大力推进工业化、城镇化和农业产业化。澧县通过近些年的发展，确立了“工业立县、民营富民”的发展思路。实践证明，我们的发展思路是正确的，是符合澧县县情的。在加快县域经济发展的道路上，“一主三化”为我们立起了醒目的路标，我们必须坚定不移地走下去，任何时候都不能动摇。要实现县域经济跨越式发展，必须把工业发展摆在首位，加快工业化进程，坚持走新型工业化道路，做大做强工业经济。要实施工业带动战略，切入点在城镇化。要立足现有区位优势和基础，坚持提质与扩容并重，建设功能最强、生态最好、人居最佳、产业最强的特色县城。通过做大县城为工业发展提供平台，为农民进城提供方便，走城乡一体、三化合一的路子，促进农民变工人，居民变商人。要通过努力，逐步实行“五个集中”，即经济向民营化集中，土地向大户集中，人口向城镇集中，企业向园区集中，开放向招商引资集中。

　　2．必须以项目建设为抓手。从经济发展的动力看，只有坚持不懈地抓投入、上项目、引资金，才能增强经济发展后劲。当前，县域经济发展能力和综合实力的竞争越来越集中地体现为项目的竞争，谁拥有高科技含量、高市场容量、高产品质量的项目，谁就能在今后的竞争中占据主动。在目前国家财政投入逐步退出经营性领域、信贷投入偏紧，地方民间投资能力还较弱的情况下，招商引资仍然是县域经济发展的第一举措。我们既要坚持领导招商、部门招商、全民招商，更重要的是充分利用现有企业营销网络宽广、信息既多又准的优势，采取强有力的政策诱导等措施，广泛发动企业招商引资，使民营企业成为招商的主体。随着国际产业和沿海产业的转移，国际资本和沿海资本的输出，中西部地区发展迎来了难得的机遇。澧县承东启西，要充分发挥资源优势，突出围绕盐化工、陶瓷、食品、建材、电子等产业，以优势项目招商。要逐步由过去的全员招商向专业招商转变，由优惠政策招商向优化环境招商转变，由数量招商向质量效益招商转变。坚定不移地推进项目战略，大力实施“121工程”，即通过3-5年的努力，引进建设重大项目100个，实现投入200亿元，财政收入突破10亿元。今年，我们将动员全县力量，采取超常措施，深入开展项目建设年活动，对在项目建设中作出突出贡献的人员重奖重用，营造人人重项目、人人抓项目的良好氛围，全面掀起抓大投入、上大项目、促大发展的新高潮。

　　3．必须以产业集群为走向。县域经济发展的实践证明，不论是在经济发达地区还是在欠发达地区，产业集群对县域经济发展都具有重大的推动作用。我们要从三方面做大、做好、做强，形成“横向成群，纵向成链”的产业格局。一是做大资源产业。澧县资源丰富，是非金属矿产之乡和鱼米之乡。要依托芒硝和岩盐资源，培育盐化工业；依托陶土和石膏资源，培育以高档陶瓷和石膏板材为龙头的新型建材业；依托农产品资源，培育食品加工业；依托棉花资源，培育轻纺业。要不断提高资源转化的科技含量，逐步打造食品加工产业链和陶瓷产业链，重点培植医药产业集群、新型建材产业集群、食品加工产业集群和包装产业集群。二是做好配套产业。要引进和扶持一批中小企业，围绕省内外的大企业、大产业来配套和发展下游产品，生产零部件，加工品牌产品，逐步形成集群优势。澧县澧澹乡的大巷口工业小区，艳电小区的嘉业达电子、晶源新材料、人造金刚石等项目主要是为外地大企业配套生产，完全可以形成产业集群。三是做强商贸物流业。澧县地处湘鄂边境，正位于常德与荆州的几何中心。湘鄂边界有十几个县市近千万人口，都远离各自的省会，相似的自然环境和人文环境必将融合成相对独立的湘鄂边经济区。我们要瞄准这个市场，大力发展商贸物流业，带动第三产业和其他行业的发展，以自己的独特魅力吸引和整合整个湘鄂边界的资源，培育和发掘整个湘鄂边界的潜力，覆盖或辐射整个湘鄂边界的市场，真正从常荆之间的地理中心转换为经济中心。

　　 4、必须以改革创新为动力。哪里有改革的新突破，哪里就有发展的新局面。改革创新是加快县域经济发展的必要条件和强大动力。壮大县域经济，必须把改革创新放在更加突出的位置，以改革增活力、促发展。一是要抓好机构改革，实行精兵简政，切实转换府职能，建立起适应社会主义市场经济体制要求的县级服务政府管理体制；二是创新农村土地流转机制，加快培育土地流转市场，大力推进农村土地合理、依法流转，促进农业生产向规模化、产业化方向发展，巩固农业基础地位；三是要深化产权和用工制度改革，进一步解放思想，不限速度，不限比例，不限规模，不限形式地大力发展非公有制经济。抓住当前国际国内经济结构大调整的有利时机，充分利用产品结构转换空间，坚持结构优化战略，按照规模“调大”、档次“调高”、产品“调优”、区域“调专”、市场“调强“的原则，加大结构调整力度，推进县域经济产业结构优化升级。一乡一业，一村一品，实施农业产业化结构调整。实施治散、治小、治差，推进支柱产业，集团战略，名牌战略，工业结构调整。大胆引进高新技术改造传统产业，促进产业和产品的升级换代，大力发展第三产业，推进县域经济快速发展。

　　5．必须以优化环境为保证。在市场经济条件下，环境就是“气候”，企业就是“候鸟”。栽好梧桐树，引得凤凰来。加快发展县域经济重在优化环境。当前，创造一流的投资环境，已成为中部地区各县市区的自觉行动。我们当前最紧迫的就是要在优化环境上寻求和实现自我突破，做到“软硬兼施”，硬环境上档次，软环境上水平。在硬环境上，要大力加强交通、能源、水利等基础设施建设，坚持高起点规划城市、高标准建设城市、高水平管理城市、高效益经营城市，为县域经济发展提供良好的载体。在软环境上，要以建设人民满意政府为抓手，积极创建“服务型”政府，切实从“治理企业、治理百姓”向“服务企业、服务民众”转变，最大限度地实现行政提速、审批畅通和办事高效；在服务领域上，要从适应企业和民众的实际需求出发，由单一搞审批办手续向搞好产业指导、信息咨询和市场体系的健全完善等方面拓展；同时，还要不断健全政府部门行政效能评估监督制度，加强源头治理，果断清除一切不利于环境发展的障碍，真正让企业发展一路高速，一路阳光。