近年来，桂阳县紧紧围绕“二四三”发展战略和“追赶长浏望，领跑大湘南”奋斗目标，始终把抓基层打基础摆在突出位置，坚持农村党建抓深化、社区党建抓拓展、机关党建抓提高、“两新”组织党建抓规范，切实增强基层党组织和党员队伍的创造力、凝聚力和战斗力，实现了党建工作与经济发展的互动双赢。今年1-5月，全县实现GDP45亿元，同比增长16%，实现财政总收入4.12亿元，同比增长65.6%，经济社会保持了又好又快发展的强劲势头。

　　一、紧贴中心抓党建，切实增强基层党建工作实效

　　紧紧围绕推动桂阳科学跨越率先发展大局，以加强基层组织能力建设为着力点，切实把党建的优势、资源和成果转化为发展的优势、资源和成果，确保党建工作始终做到围绕中心不偏移、服务大局不游离、促进发展不动摇。一是全力以赴抓项目。坚持把项目建设作为考察、识别、培养和使用干部的主战场，作为检验基层组织能力的重要标准，积极引导和鼓励各级党组织和广大党员干部在项目建设一线发挥先锋模范作用，建成了一批规划多年没有建成的项目，干成了一批多年想干没有干成的大事。今年全县共安排重点项目114个，年计划投资93.17亿元。截止目前，全县已启动重点项目84个，完成投资30.5亿元，呈现出前所未有的强劲态势。特别是工业项目建设来势看好，全部建成投产后年可实现产值500亿元，税收超30亿元，桂阳经济发展将产业质的飞跃。二是千军万马抓招商。突出发挥党组织、县直部门和村党支部书记的主动性和创造性，放手先行先试，大力承接产业转移，招商引资工作取得重大突破。今年以来，全县共引进产业转移项目17个，投资总额达50余亿元。其中投资40亿元的桂阳贯耳工业园，按照100亿元产值、10亿元税收目标规划建设，是全市目前引进最大的单个投资项目，该项目已于4月初正式动工。为推进招承工作，我们切实创新思路，在去年建设15万平米标准厂房的基础上，今年又下达了23万平米的建设任务，其中给县直机关系统党委分配建设任务12万平米，目前已启动15.8万平米，3年内可望建成100万平米标准厂房。三是带着感情抓民生。坚持把改善民生、普惠群众作为基层党建工作的根本价值取向，精心设计活动载体，着力提高基层组织引领发展、构建和谐和服务群众的能力。如在今年“千名干部下基层、服务群众促发展”作风建设主题月活动中，我们共抽派1200余名党员干部组成180个工作组进驻各联系点，发放调查问卷11700多份，召开座谈会300多场次，解决三农、维稳、民生等方面的问题1500多个，落实帮扶资金600余万元，为企业融资7000余万元。

　　二、创新模式抓党建，不断提升基层党建工作水平

　　面对新形势、新任务对基层组织建设提出的新要求，我们坚持以改革创新为动力，努力在强基础、创特色、求实效上下功夫。一是创新基层党员教育管理机制。针对市场经济条件下，部分党员先锋模范意识淡化、基层党组织战斗堡垒作用弱化的现象，积极创新党员“星级管理”方式方法，坚持以分类考核引导党员“创星”，以群众参与监督“定星”，以奖惩并重激励党员“争星”，切实加强对党员的量化管理和科学考核，有效点击了党员的“兴奋点”，增强了广大党员的“党员意识”，党员先锋模范作用得到进一步发挥。二是创新基层党组织设置方式。积极适应社会组织形式和党员就业方式等多种变化，坚持从完善体制机制入手，创新基层党组织设置方式，通过“村企共建”、“企业联建”、“上挂下靠”、“园区合建”、“把党组织建在产业链上”等方式，不断拓展党的工作覆盖面，使基层党组织的领导核心作用和党的先进性得到进一步体现，形成了资源集中、以强带弱、共同发展的基层党建工作新格局。三是创新基层党组织运行模式。随着市场经济的发展，近年来我县涌现出了烟草协会、生猪协会、太和辣业协会等专业经济协会206个，会员总数达2.6万人。为增强党建工作服务经济发展的实效性，我县积极推行“支部+协会+基地”的模式，让“支部抓协会，协会促基地，基地带农户”，实现了党组织的政策引导、组织协调、发动群众、组织领导的优势与各专业协会群众性、专业性、竞争性有机对接。

　　三、搭建载体抓党建，全面激发基层党建工作活力

　　近年来，我们始终坚持围绕发展大局，精心谋划工作载体，相继在全县组织开展了“园区工业跨越推进年”、“县城扩容提质攻坚年”、“干部素质提升年”、“项目建设强力推进年”、“发展环境治理优化年”和“企业服务年”等主题年活动，既推动了经济社会又好又快发展，又为基层组织和广大党员争先创优提供了重要平台。如在今年开展的“企业服务年”主题活动中，我们确立了35家工业项目和20家重点规模工业企业作为服务对象，每个项目（企业）由一名科级实职党员领导干部带一个组进行重点帮扶，切实为企业和项目建设排忧解难，得到了项目建设业主的高度好评。在学习实践科学发展观活动中，我们按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠、富民强县新跨越”的总体要求，在全县精心组织开展了“三联四强五好”、“三百”和“四比四看”等主题实践活动，组织评选了“十佳村（社区）干部”、“十佳返乡创业标兵”、15名全县首届劳动模范，在全县产生了良好反响，激发了广大党员干部争先创优的热情。在创先争优活动中，我们又重点开展了“四比四看”、“百佳基层党建示范点”创建、“四个十佳”评选、无职党员“设岗定责”四项主题活动，努力实现党组织创先进、党员争优秀、群众得实惠，迅速掀起了创先争优活动的热潮。

　　四、强化保障抓党建，着力夯实基层党建工作基础

　　近年来，桂阳县牢固树立“执政需要成本”的观念，切实建立基层党建经费投入硬机制，不断加大基层党建工作经费投入，有效保障了基层党建工作的顺利开展。一是强化经费投入保障。2009年，桂阳县安排村级组织运转经费2000万元，村级组织运转经费村均达到4万元，安排社区组织运转经费150万元。今年为进一步强化社区服务功能，又将社区运转经费提高到15万元，同时每年安排居民小组党支部工作经费2万元，社区工作经费总量达260万元，并一次性投入300万元为每个居民小组统一购置办公用房和办公设施，确保了社区党组织的正常运转。二是加强党建阵地建设。近两年全县共投入1000万元完成村级活动场所建设项目166个，并全部统一购置了办公用品，村组织办公条件明显改善，服务能力明显增强。全面推进现代远程教育站点建设，结合文化资源共享工程，目前全县507个行政村都建成了远教点，实现了远程教育100%覆盖。同时每年安排乡镇“五小”建设资金200万元，重点加强乡镇办公用房和配套设施建设，有效改善了乡镇干部工作、学习和生活条件。三是着力提高村级干部待遇。按照“一定三有”要求，大幅度提高在职村干部工资发放标准，村主干年工资从2007年的2400元提高到了目前的5000元，离任村干部补贴由2007年的360元提高到了900元左右。为提高资金使用效益，我们按照“分类管理、绩效考核”管理办法，从在职村干部工资中每人每年拿出1800元进行业绩考核，奖优罚劣，从而调动了村干部干事创业的积极性。同时，加大从在职村主干中选拔公务员力度，每年安排2-3个指标用于村主干，今年我们还计划从村党支部书记中直接招录两名乡镇副职，让村干部感受到经济上有甜头、政治上有奔头，有效提高了村干部谋事想事干事的积极性。