记者从江门有关方面独家获悉，从7月1日起，江门市将在全省率先推行“廉政公积金”制度。日前，《江门市市直廉政公积金试行办法》正式印发。据透露，按照缴存规定，每年财政支出预算近2000万元。据了解，江门市将推行的廉政公积金类似于住房公积金，是在一定时期内，由公务员个人与政府财政按一定比例共同出资缴纳存入个人账户，如个人没有发生违纪，即可按一定比例定期返还，直至退休；如个人违纪违法，则按一定比例扣除账户资金上缴国库。（6月29日《南方日报》）

　　廉政公积金“卑之无甚新意”，这与多年前备受舆论讥评的廉政保证金如出一辙，堪称廉政保证金披着新马甲重新粉墨登场。进一步而言，无论廉政公积金还是廉政保证金，都有学习香港、新加坡等地的廉政金制度的意味，因此，如果不惮于以善意忖度，就应该说这也许是反腐倡廉的一种探索，施行廉政公积金有其良好初衷，即相关部门意图通过奖廉罚腐、高薪养廉来确保公务员廉洁奉公。

　　但问题是，江门将要推行的廉政公积金制度，已经陷入了难以转圜的悖论。一方面，2006年1月1日起施行的《中华人民共和国公务员法》第十二条明确规定了公务员应当履行的义务包括，模范遵守宪法和法律，清正廉洁，公道正派等等。显然，公正廉洁，克己奉公，忠于职守，勤勉尽责是其基本职业道德和必须遵循的法律底线，岂能因其不贪污、不受贿，就能受到奖励？有网友愤然称，不少良民遵纪守法，勤勉劳作，咋不见国家奖励？另一方面，国家公帑岂能随便示于某个特定群体？据悉，江门市将推行的廉政公积金是由公务员个人与政府财政按一定比例，共同出资缴纳存入个人账户。政府财政是公共财政，来之于民须用之于民，没有经过合法程序和民意通过，任何部门都不能擅自使用，拿出一部分为公务员所专享。

　　正如有学者剖析，政府财政的来源是靠公民纳税，廉政公积金中的这部分财政支出，是经过了人大的审议，还是政府单方面的决定？如果将政府财政以以廉政公积金的形式发放给个人，实际上就是给公务员变相加工资。而且，公帑变成私款，还违反现行的财政纪律和财经制度。

　　此外，打量廉政公积金的相关细则，可以发现，权力自肥的痕迹十分明显，大有赤裸裸之势。在领取方面，该《办法》规定以5年为一个动态间隔时限，凡遵守党风廉政纪律规定，未受处分的公务员，到期可兑现累积全额的70％，余款存至退休时一并领取。5年未受处分可领70％，这种约束是牛栏关猫，似乎未免太仁慈了些。原人事部曾有一项统计显示，全国的公务员辞退率约为0.05％。辞退率如此之少，受处分的比率也不可能高，显然，5年未受处分可领70％，是多么容易达到的目标。由此可以说，但凡参与廉政公积金的公务员，注定稳赚不赔。再有，尽管《行政机关公务员处分条例》已经自2007年6月1日起施行，但是谁来处分？在权力遮丑、大事化小的现实语境中，公务员想被处罚可不容易。

　　由此就延伸到了一个监督的现实命题。众所周知，香港的确存在廉政公积金制度和长俸制，但是与之配套的是堪称苛严的监督制度，而且香港有独立的廉政公署。据称，直属于特首的廉政公署，拥有绝对的监察权力，即使特首本身犯下了贪污罪行，也一样要被查处。廉署在制度设计方面，从执法、预防及社区教育三方面打击贪污，使公务员不能也不敢贪污。比如，廉政公署总部设有一个高度保密的举报中心，昼夜24小时有专人值班，节假日照常办公。对每一个举报，无论事态轻重，执行处都要在每天早晨的会议上研究是否立案受理。再比如，廉政公署社区关系处特别注重加强与市民联络，掌握民情……可以说，有了香港廉政公署，公务员置身于全密集和全方位的监督之中，动辄得咎，不敢不能也不想贪污，公务员一旦廉洁奉公，即便享受高待遇，市民也很乐见。

　　当然，还得赘述一句，长俸退休金制度给香港财政带来很大负担，为减轻负担，香港特区政府已经推行公务员体制改革。诚然，一旦推行廉政金制度，必然加大政府的行政运行成本，最终转嫁到纳税人头上。可以说，当香港等地已经反思长俸制、廉政公积金，内地还在摩拳擦掌推行廉政金，委实有点不合时宜。再说，欲壑难填，怕就怕有些官员一方面享受廉政金，另一方面上下其手，大肆腐败，而由于制度监管不力，官员劣迹难以败露。

　　孟德斯鸠说，“（这是）永恒的经验，每一个当权者都容易滥用权力；他一直这样做，直到他碰到障碍为止。”是的，要降服腐败者，就必须给他套上笼头；要减少腐败者，就必须给他设置障碍，这障碍就是监督，不仅同体监督还要异体监督，就是让其权力运作透明，就是在制度设计上发力，比如推行财产申报制度，而不是惯着他们。正如有学者所称，只有当政府的权力范围缩减到只限于维护公共秩序、提供公共产品等公共领域时，政府权力才可能透明，腐败现象才有可能被基本根除。（木木）