刘立灿

　　广东省江门市在市直单位公务员中推行“廉政公积金”制度。公务员和政府财政按一定比例缴纳，存入个人账户。以5年为周期，没有受到处分的公务员，5年后可提取全额的70%；依此类推，剩下的退休时全额领取。为此，江门市每年财政预算支出近2000万元。

　　这个制度首先有巨大的漏洞，让人怀疑只是借机给公务员涨工资。奥妙在于，公积金是“按照一定比例”由个人和财政缴纳的。我们都知道：1:99和99:1都是按照一定比例。即便按照对半缴纳的比例，那么每隔5年直到退休后，公务员等于是把财政历年支付的这部分钱拿走了，且还不算在工资内。江门市解释这是自愿制度，不一定每人都参加。我敢打100块钱的赌，100%的公务员都会参加。这种挣钱又不用缴税、还显得挣得少的事，开着探照灯也找不到啊。

　　从逻辑上，这个制度也说不通。不贪污是公务员份内事，贪污自有法律来惩罚。要是份内的事情都需要物质奖励，那么该奖励的就太多了。我有一兄弟是公务员，他不爱为人民服务。我建议政府设立一个“为人民服务公积金”，办法参照江门的这个制度。我还有一公务员兄弟，就爱和来办事的市民吵架，不高兴了就不给盖章办手续。趁着现在气候变暖心里烦躁，他更每天必怒。我建议政府设立个“心情愉快办事公积金”，办法也参照这个制度。依此类推，我的所有公务员兄弟每个月光靠这些公积金也能成为先富起来的一部分人。

　　从实际操作上，据说此制度的目的是为了促进廉政，但大家都想得明白：贪污的人看不上这些钱，一次贪污，交几辈子这种公积金也有了；而不贪污的人，不用他缴纳这些钱，也会小心翼翼。用一种非常弱的经济手段来警示和奖励公务员，都只能让其鄙视和无视这种手段。要是经济手段管用的话，要纪委、检察院、警察干嘛？

　　因此，这是一项有巨大创造力的制度，完美展现了某些人明目张胆为自己牟利的创新能力。我相信江门只是勇敢站出来的一个例子，全国很多其他地方在观望，看群众什么反应，看上面什么态度。一旦群众不做声、上面默认，“廉政公积金”将星火燎原，成为中国特色公务员制度的重要组成部分。

　　到现在，也不清楚这制度是否经过上级政府批准；动用政府财政，是否经过人大同意。不过，我们的情况一向如此。政府制定规则，包括约束和奖励自己的规则，这就是俗话说的“既当裁判又当球员”。这样一个结果，就像现在举行的世界杯一样，明明观众都说球进了，裁判楞说没看见。就算有100个球员踢一个裁判，也踢不赢啊。靠政府自己奖励或者惩罚自己，最终只能是表扬与自我表扬。

　　廉政的进行，对于公务员的监督，国外还有中国的香港地区都已有了非常好的制度和经验，拿来用就行，能做到“有法必依，违法必究”这两条已经足够警慑那些贪官污吏了。我们并没有逼着政府搞什么制度创新，政府还是一个劲儿地折腾。群众都已经过河了，政府还在假装摸石头，我想用小沈阳的语调问一句：这是为什么呢？