赵志疆

　　据南方日报报道，从7月1日起，广东省江门市将在全省率先推行“廉政公积金”制度。日前，《江门市市直廉政公积金试行办法》正式印发。据透露，按照缴存规定，每年财政支出预算近2000万元。

　　清正廉洁、奉公守法，这是每个公民应尽的义务，也是《国家公务员法》所规定的公务员这一职业最基本的行为准则。尽管被赋予了各种神圣使命，“廉政公积金”依然难以摆脱公众关于“变相加薪”的质疑。对于江门市4600多名符合条件的公务员而言，财政支出每年近2000万元不可谓不庞大，纳税人掏钱买的就是政府公务人员清正廉洁的服务，为什么他们掏了钱却得不到应有的服务，以致为此还要额外埋单？

　　恰如孟德斯鸠所说“一切有权力的人都容易滥用权力”，要防止滥用权力，就必须以权力约束权力。令人遗憾的是，包括“廉政公积金”在内，很多旨在规范公务人员行为的政策过于看重激励机制，而忽视了约束权力这样一种更加有效的方法。实际上，当前公务人员腐败多发的根源，不在于其薪资福利多寡而在于权力没有受到应有的制约。可以断言，当一名公务员的违规收益，远远大于“廉政公积金”的时候，难免会对其中约束性条款视而不见，在此意义上，用法律的手段打造一支清正廉明的公务员队伍，比起那种温情脉脉、诱之以利的做法来，要切实得多、也有效得多。