在推动科学发展上创先争优

　　陈勇（淄博市委常委、桓台县委书记）

　　桓台县是李克强副总理参加学习实践活动的联系点。中央和省委部署创先争优活动后，为发挥联系点的带动作用，我们着眼加快推进经济文化发展可持续示范县建设，自我加压、从严要求，成立了县委书记任组长的领导小组，以“五比五争五创”为抓手，激发基层党组织和广大党员在科学发展新起点上创先争优，取得了良好效果。

　　一、在推动科学发展上创先争优，确保县域经济文化建设有新进展。 一是着力推进主体功能区建设。从桓台城乡统筹、功能分区、优化发展的实际出发，全县统一规划为“一个中心四个片区”。实行有差别的绩效考核办法，引导各级树立正确的政绩观，以考核的不平衡破解发展的不平衡。二是加快推进转方式调结构。坚持以转方式调结构的实绩作为检验活动实效的重要标准，确定今年为“工业结构调整突破年”，建立 5000万元的结构调整引导专项资金，专门用于新上新兴产业项目的贷款贴息、淘汰落后产能的奖励补助。三是切实提高科学发展执行力。

　　二、在促进社会和谐上创先争优，确保人民群众幸福感有新提升。 一是让群众生活更有保障。县财政投入2645万元，对全县农民实施新型农村养老保险；投资4000 余万元改扩建 10 处镇敬老院，引导社会力量新办5处养老院，农村五保老人全部实现集中供养；提高职工最低收入标准，让群众生活得更加幸福、更有尊严。二是让群众生活更有质量。投资 3.5亿元的城乡供水一体化工程，年内可基本实现城乡供水同网同质；全部实现了镇有综合文化站、村有文化大院、社区有文化中心。三是让群众生活更加舒适。全县整建制实现了农村生活垃圾“户集村收镇运县处理”；全面实施农村新居建设工程，积极推进旧村改造、合村并点，已有12个村完成整村改造任务， 46个村正在改造建设，广大农民正在逐步实现居住楼房化、生活社区化。

　　三、在激发组织活力上创先争优，确保统筹城乡党建工作有新成效。 一是建立适应主体功能区发展的党建领导新体制。围绕推进“一个中心四个片区”建设，成立了功能区党工委，县委常委兼任党工委书记，有关镇党委书记任副书记，设立群众工作部、党建工作部、发展规划部、 办公室等“ 三部一室” ，统筹片区党建工作，加快构建以片区带动为主要内容的城乡统筹基层党建新格局。二是建立适应农村转型需求的党组织设置新方式。积极探索和推进社区功能型党支部建设，将马桥镇27个村党支部整合建立四个社区党总支。积极推行支部建在产业链上、行业协会上、专业合作社上、项目部上，全县建立合作社党支部36个。三是建立起农村党组织书记发挥作用的新机制。

　　在富民强村上创先进、争优秀

　　徐祥新（莱芜高新区鹏泉街道郭家沟村党支部书记）

　　我们郭家沟村有 384户875 口人，27 名党员，是一个典型的山区村。多年来，我们认真贯彻落实党的强农惠民政策，抓住全市开展基层党组织“城乡牵手共建” 行动的机遇，真抓实干，攻坚破难，奋勇争先，把一个贫穷落后的小山村变成了风正气顺心齐、 富裕文明和谐的新农村。2009年，全村实现经济总收入 1000 万元、农民人均纯收入1万元，分别是2004 年的5 倍和3 倍多；集体收入由几乎为零增长到 800万元。今年初以来，我们按照上级党委的部署安排，以“建设幸福郭家沟”为主题，深入开展创先争优、争做齐鲁先锋活动，收到明显成效。结合我村发展实际，简要汇报一下开展创先争优活动的情况和体会。

　　一、农村党支部创先争优，关键是建一个好班子、带一支好队伍。“火车跑得快，全靠车头带”。只有建设一个坚强有力的支部班子，才能带出过硬的党员队伍。我们建立了一系列工作制度：村干部按点上班，每天4次点名，严格考勤；公开承诺，每年初党支部和党员承诺办10 件实事，并认真抓好落实；党员联系群众，每名党员联系10户村民，帮思想、帮致富、帮解难；群众民主评议党员干部，每月一次，现场打分数、当场亮结果，并纳入年终考核。用制度管人理事，硬了班子，红了党员，聚了群众，强了力量。我们村之所以由落后变先进，主要靠的就是这一条。

　　二、农村党支部创先争优，重在真干事、干成事、干群众欢迎认可的事。我们确立了“种植业、养殖业、加工业、生态农业四轮驱动促发展，加强党的建设作保障”的工作思路，成立了生态农林开发有限公司，建立了花生、黄烟、扁桃、板栗4 个种植园区和无公害蔬菜、冬枣、金银花3个种植基地，村民年增收150 多万元。坚持用足用活党的支农惠农政策，采取上级扶持一块、市场运作一块、 土地挂钩解决一块等办法， 5年来累计筹资2000多万元，村干部领头干，党员作示范，带着群众修路治水、造林绿山，大小工程干了 50多项。

　　三、农村党支部创先争优，根本目的是让群众过上幸福生活，让群众从心里认党、信党、说党好。从 2007 年开始，我们用2 年时间，完成了旧村改造，村民全部住上了别墅楼。村里每年还拿出3万多元，为村民支付新农合和新农保费用，救助困难户、低保户；对在校小学生每月发放 30 元交通补助。在创先争优活动中，我们把为群众办实事办好事作为重要任务来抓，从今年6月份开始，对 65 周岁以上的老人实行集中统一供养，让他们免费到食堂就餐，为他们免费配备了家具和生活用品，并专门安排保洁员做家务。现在，群众逢人就说干部好，说党员好，说我们党好。

　　扎根农村沃土自主创业富民

　　付晓娟（枣庄市峄城区吴林街道吴林西村党支部副书记）

　　第一，响应组织号召，积极探索自主创业的新路子。各级党委、政府一直鼓励大学生“村官”自主创业，制定了一系列扶持政策，提供了多种形式的指导服务和创业培训，为我们自主创业和成长成才提供了良好机遇。我从当“村官”那一天起，就抱有创业富民的决心。一年前，在区、街道领导的帮助指导下，经多方考察，我选择了无公害生猪养殖这条创业路子，创办了富新种猪养殖场，研究探索“自然养猪法”。目前，养猪场占地 7000 平方米，存栏母猪120头，年出栏生猪超过1000头，年产值 150余万元，被评为“山东省食品安全示范单位”，生猪已卖到双汇、金锣等一线加工企业，养猪场也被评为市、区两级创业示范基地。创业经历使我认识到，农村是一片广阔天地，只要脚踏实地、 选准路子、 埋头苦干，就一定能够在创业的道路上走得更远、更好。

　　第二，发挥自身优势，积极带动周围群众共同致富。在各级党组织和领导的帮助支持下，我的创业获得初步成功。 但作为一名党员、 一名村党支部副书记，带动村民共同致富才是更大的成功。 每当在村里紧握叔叔、 婶子们粗糙的双手时，我就感到肩上那份沉甸甸的责任。2009年底，我以自己的养猪场为依托，组织吴林西、大李楼、崔庄等村的养猪户，成立了众诚畜禽养殖合作社。目前，合作社共接受技术咨询 100余次，组织畜牧专家讲座 10场，通过合作社担保为养殖户协调贷款46万元，带动发展养猪户56户，年人均纯收入达到1.5万元。近期，我利用废弃的蔬菜大棚开展香菇种植试验，决心再为更多的群众找到一条致富门路。

　　第三，立足岗位奉献，在服务群众中赢得支持、增长才干。在创先争优活动中，大学生“村官”既要当好自主创业、强村富民的带头人，更要立足岗位为民服务，努力争做群众的“贴心人”。初到吴林西村，我人生地不熟，两眼一摸黑。 但我始终坚信，只要与群众真诚交朋友，真心帮助解决困难，就一定能够赢得群众的信任和支持。工作中，我天天到田间地头了解情况，经常与村民拉呱聊天。为解决村里没有健身设施的问题，经过多方协调，为村里争取了近 5万元的体育器材，建成一个村民健身广场。为改善群众出行条件，我牵头筹集3万元，修通了长 180 米、宽4 米的村庄主干道。我深刻感受到，有事干才能增长才干，干事中才能培养与群众的感情，干好了就能得到村民的认可。

　　着力在重实际求实效上下工夫

　　霍高原（高唐县委书记）

　　中央、省委部署创先争优活动以来，我们坚持分类式争创，融合式发展，项目式推进，着力在重实际求实效上下工夫。

　　一、把创先争优作为党的建设的首要任务，分类指导抓活动，防止“空对空”。

　　活动中，区分不同领域，从经济、社会、 文化、 新农村建设、 党建等五个方面，引导全县基层党组织和党员争做创业、服务、文明、富民、实干五个先锋，努力实现“五个提升”。区分不同行业，按农村、机关、教育、卫生、经贸五个系统，分别制定活动方案。区分不同阶段，组织开展两项主题实践活动：从今年5 月到年底，开展“学党史、温誓词、增党性、添光辉”活动，引导党员深化认识、 查找不足；从明年初到党的十八大召开，开展“比用心、讲奉献、 创佳绩、 做先锋” 活动，引导各级党组织和党员把心思用在干事上，把工夫下在落实上。

　　二、把创先争优作为推进县域科学发展的难得机遇，融入中心抓活动，防止“两张皮”。

　　创先争优的核心是推动科学发展，具体到高唐，就是要通过创先争优，激发内生动力，加快推进经济发展方式转变，实现跨越发展。将创先争优紧密融入中心工作，举全县之力抓好总投资260亿元的 121个“双百”重点项目，坚决打好“转方式、调结构”这场攻坚战。我们将支部建在“双百”重点项目建设指挥部上，赋予指挥部决策、用人、奖惩权，在项目建设一线识别干部、发展党员。以企业党组织和党员为主体，强化“今天投入就是明天结构”的意识，深入开展“比投入、 比效益、 比环保，争做科技标兵、 创新团队” 等活动。坚持“打基础、利长远、惠民生”的执政理念，着力在服务群众、促进和谐上创先争优。深入开展党员亮牌示范、微笑窗口等争做服务先锋活动；深入开展结对帮扶活动， 156名党员干部与778户困难家庭结对， 3000 多名机关党员到106个农村社区、 896个企业驻点帮扶；建立六条民意疏通管道，聘请民间纠纷调解员，设立十大救助基金。

　　三、把创先争优作为推进工作落实的有力抓手，夯实责任抓活动，防止“走过场”。

　　我们以抓项目的方式抓活动，通过创先争优提高各级执行力。一是健全责任落实机制。坚持书记抓、抓书记。同时，采取县级领导包党建项目、定期调研观摩等形式，落实责任，立项推进。二是创新考核评价机制。制定《“创先争优”业绩考核办法》，出台《党员评议办法》。三是建立督办问责机制。制定《行政问责办法》、《督查办法》，对创先争优活动中失职、渎职、 不作为行为进行严肃问责。

　　解放思想锐意进取主动迎接市场挑战

　　刘玉林（山东鼎力枣业食品集团有限公司党支部书记、董事长）

　　回顾自己和公司的成长历程，我深深感到，没有党的教育和培养，就不可能有我个人的成功；没有党的好政策和各级党委的关心，就不可能有公司的发展壮大。

　　今年开展创先争优活动，是落实中央的部署要求，是公司科学发展的内在需要，再次给公司发展提供了难得机遇。我们公司是新兴产业，正处在快速发展的关键阶段，面对激烈的市场竞争，需要一股士气、一股干劲、一腔热情，来促进企业提档升级。开展创先争优活动，在公司党组织和党员中树立比学赶超、 争创一流的精神，进而团结带动全体职工解放思想、锐意进取，对于公司主动迎接市场挑战、实现持续健康发展，非常重要。我们党支部结合企业发展实际和长远目标，确定了“百年鼎力、富民强企”的活动主题，并把“建一流企业，创一流品牌” 作为活动载体，努力通过开展创先争优活动，以党的凝聚力团结人心，以党的战斗力推动发展，实现党建与企业发展的双赢。

　　在创先争优活动中，我们提出了“组织创先进，党员争优秀，企业有发展，职工得实惠”的目标。一是树立标杆，引导党员创有方向、争有目标。在党员中开展了“亮身份、比贡献、做表率”活动，在车间班组推行“流动红旗”制度，生产一线推行党员挂牌制度，组织劳动模范评选，使党员成为生产明白人、企业能耐人、员工领头人。 有4 名党员被评为集团劳动模范， 1 名党员被评为市级劳动模范， 12 名党员因表现突出进入企业领导层。二是强化激励，调动党员创先争优热情。加强文化引领，总结提炼了以“我是鼎力人、鼎力是我家”为内容的集团训导，创办《 鼎力集团报》，编写《鼎力之歌》。制定鼓励创新政策，对锐意创新的党员给予重奖。 党员王俊兰在看到春晚《 不差钱》的小品后，为公司抢注了“不差钱”商标，每年增加销售收入 2.8 亿元，公司拿出5 万元对她专项奖励。同时，对党员从岗位、待遇和生活上进行关心爱护，对困难党员实行结对帮扶。三是搭建平台，创造一流发展业绩。把创先争优活动深入到车间和生产一线，落实到工作环节和项目上。瞄准行业一流定目标，重大决策党支部班子领着干，重点项目党员骨干牵头冲在前。积极推行“公司+专业合作社+农户”的经营模式，带动 4.5万枣农增收 3000 多万元。投资2 亿元新上金丝红枣综合利用项目，投产后年可加工金丝红枣4 万吨，实现销售收入6 亿元，利税 1.2 亿元，带动农民增收3亿元。

　　争做贴心服务群众的和谐先锋

　　刘云香（济南市槐荫区中大槐树街道裕园社区党总支书记）

　　裕园社区过去的面貌是“环境脏乱差、邻里纠纷多、居民意见大”。近年来，在社区党组织的带动和党员群众的共同努力下，现在的裕园变成了处处鸟语花香、人人和谐相处的“全国社区服务优秀社区”、“省文明和谐示范社区”。回顾裕园这些年的变化，我感到根本的原因是领导的亲切关怀，是党员的无私奉献，是社区党组织一班人贴心为民的真情服务。

　　一、群众认干不认说，创先争优要把功夫下在提高服务水平、 让居民得到更多实惠上。服务群众是社区党组织的重要任务，从根本上改变社区的落后面貌是居民群众的迫切愿望。这些年来，社区党组织实施了八大民心工程，社区灯亮了，路平了，树绿了，环境变美了，群众高兴了。今年开展创先争优活动以来，社区党组织积极回应群众的关切和期待，以实现“社区管理上台阶、服务能力上水平、 居民生活大改善” 为目标，制定了社区五年发展规划，确定了实施“两气进户”工程等重点任务，逐一明确完成时限和责任人。

　　二、党组织有活动才有活力，创先争优要充分调动党员参加的积极性、主动性。创先争优活动以来，我们坚持分类指导，力争把每名党员的特长和优势发挥出来。先后组建了“居民教育编辑部”，通过简报、快报、黑板报等形式，宣传社区中的好人好事；开展了“五认”共管活动，即花草树木“认养”、公共设施“认管”、服务岗位“认领”、困难家庭“认帮”、公益事业“认捐”；搭建了“阳光温暖超市”居民互助平台，每天由社区老党员轮流值班，负责管理超市的捐赠资金和物品，为居民进行心理疏导。发挥社区“七彩文学社”、“槐花香艺术团”等社团组织的作用，创作一批反映社区变化的诗歌、 快板、 情景剧。 多年来，我们创办的 26 个居民服务实体，吸引了500余名党员群众参与。

　　三、创先争优是一项经常性的工作，取得实效的关键在于建立健全各项保障机制。从活动一开始，我们就着手建立了三项机制。 一是活动推进机制。健全“总支抓支部、支部抓小组、小组抓骨干”的责任体系，确定每月10号、20号作为党员学习日。二是作用发挥机制。成立了社区“金点子银行”，鼓励全体党员提出改进社区工作的“金点子”。三是关怀激励机制。依托“阳光温暖超市”，建立社区居民帮困体系和关爱老党员制度，把阶段性的“送温暖”活动变成经常性的“温暖工程”。设置“党员先锋”、“公益之星”等 8个优秀党员表彰项目，每年年底进行评选表彰。

　　创先争优激活力乌金潮头争先锋

　　马加力（兖矿集团有限公司兴隆庄煤矿综采二队党支部书记）

　　我们区队是煤矿最基层的生产单位，现有职工181人，党员28 名。基层党组织和党员创先争优，具体到我们党支部，就是抓班子、抓党员，让党员比着干、带头干，一个党员影响一大片；就是充分发挥党支部和党员作用，抓安全、抓生产，创造一流业绩。按照集团公司党委争做“兖矿创业先锋”的要求，我们开展了“ 争先锋、 创品牌、 保安全、促发展”主题活动，党支部和党员争做学习创新、和谐创建、安全生产、 节能降耗和文明志愿“ 五个先锋”。

　　一是比学习、强技能，把提升素质作为创先争优的基础。过硬的班子才能带出过硬的队伍，我们首先从支部班子抓起。党支部成员围绕党的建设、 清洁生产、循环经济等专题深入调研，撰写了14篇、 21 万字的调研报告。建立学习考勤、通报和考核等制度，采取轮流授课、学习讲坛、读书会、报告会、网络交流会等形式，组织党员职工定期学习。大力实施“双培养”计划，努力把党员培养成班组长，把优秀班组长培养成党员，使党员班组长成为创先争优的骨干力量。目前，每个班组至少有3名党员， 15% 的班组长是党员。开展党员职工技术帮带活动，设立“技术学习日”，组织劳动技能知识竞赛，评选“金牌老师、进步新人”，树立标杆，让大家看到先进就在身边。

　　二是比安全、增效能，把安全生产、提高质量效益作为创先争优的中心任务。“安全是煤矿最大效益，职工最大福利，家庭最大幸福”，针对影响安全生产的“三大隐患”，即违章作业、违章指挥、 违反劳动纪律，实施了“ 三违”分级管理。开展党员“零”字工程活动，党员带头杜绝“三违”，党员与“三违”职工开展“1+1”安全帮教活动，实现了连续四年党员无“三违”，职工“三违”率逐年下降20% 以上；矿井连续安全生产3200多天，区队连续五年无轻伤、 九年无重伤，先后荣获“全国工人先锋号”、煤炭行业“安全高效发展标兵”等荣誉称号。

　　三是比奉献、促团结，把建设和谐区队作为创先争优的重要目标。开展安全、创新、公正、平安、文明、绿色“ 六位一体” 的“ 和谐区队” 创建活动，建设和谐区队文化，打造“煤海闪光”党建品牌。 党支部坚持“ 六必谈” 、“ 五必访” ，做到哪名职工家里有什么困难，思想有啥波动，党支部都一清二楚，及时帮助解决。把党内关怀和职工帮扶结合起来，坚持党员每年过一次“政治生日”；年轻职工结婚时，党支部送鲜花祝福，职工生日送蛋糕祝贺；职工转岗、退休时召开欢送会；健全扶危济困网络，帮扶生病受伤职工3人，困难职工1人。

　　筑牢基础 凝聚力量打造科学发展新优势

　　王学文（威海市委常委、荣成市委书记）

　　县委书记作为县域执政团队的主要负责人、 基层党建工作第一责任人，首先要树立“抓发展必须抓党建、抓基层”的意识，把深入开展创先争优活动，作为推动全市经济社会又好又快发展的重要契机。活动中，我市紧紧围绕“打造半岛蓝色经济先行区和城乡一体化先行区”这一目标，以“科学发展、富民强市” 为主题，以“ 创建千里海疆党建示范带、争当两个先行区建设排头兵”为载体，坚持三个“贯穿始终”、努力实现三个“ 率先突破” ，取得了比较好的成效。

　　一、坚持把加快推进经济发展方式转变贯穿活动始终，努力在转方式、调结构、增创区域发展新优势上率先突破。创先争优活动的成效首先要体现在推动科学发展上。我们坚持以创先争优活动引领“两个先行区”建设，以加快推进经济发展方式转变为核心，将经济工作与创先争优活动一体推进、一体考核。市委明确把发展现代服务业、 产业集群、 自主创新、低碳经济等作为创先争优的重点和评价考核的主要内容。

　　二、坚持把解决群众关注的热点难点问题贯穿活动始终，努力在促和谐、惠民生、 促进城乡一体化发展上率先突破。基层创先争优重在干好事、干实事、干群众欢迎的事。活动启动前，市委通过多种形式收集群众的各类意见建议3120条，将解决群众关注的热点难点问题作为创先争优活动的主攻方向，先后启动了城区中小学搬迁、农村旧村改造等 20项投资18 亿元的民生工程。在全市开展了“五比两诺三评议”活动，全面推行党员创先争优积分制，通过设定目标、公开承诺、基层评议、量化考核等形式，把对基层党组织和党员创先争优的监督权、评议权交给群众，促使党员把身份亮出来、把承诺的事情做起来。创先争优活动在全体党员中形成了重民意、重服务、重奉献的良好氛围，涌现出了于思宽等一大批先进典型，全市精神文明建设和社会稳定工作保持良好态势，涉及农村的信访案件同比下降16% 。

　　三、坚持把推进基层党建工作创新贯穿活动始终，努力在强基层、固基础、形成先行区建设推动和保障力量上率先突破。加强基层组织，是创先争优活动的重要目标，也是推进各项工作的基础和保证。围绕新农村建设，探索建立“党总支+中心社区”、“党建协会+党支部+合作社”模式，为推进公共服务向农村延伸、促进农业规模化经营搭建新的平台。 围绕增强党员致富带富能力，认真组织实施基层党建创新“书记项目” ，深入开展党员创业帮扶工程。围绕产业集群发展，成立食品等行业党建协会。围绕构建区域化党建工作格局，探索成立镇街商会党组织，有效扩大了党的组织和工作覆盖面。