新华网布鲁塞尔6月30日电（记者 刘晓燕 报道员张皕成）欧盟委员会30日提出了在欧盟内部强化财政纪律和加强经济治理的改革方案，以从根本上避免债务危机在欧洲重演。

　　欧盟委员会在当天发表的公报中说，为敦促成员国更严格地遵守欧盟《稳定与增长公约》中有关各国财政赤字和公共债务的规定，以后对多次蔑视规定且不按照规定积极削减高额赤字的成员国将采取多项惩罚措施，其中包括暂停为成员国发放农业和渔业补贴以及其他发展基金等。农业补贴在欧盟预算中所占比例将近40％，因此冻结对成员国的这一补贴将大大提高对成员国的惩罚力度。

　　为强化财政纪律，欧盟委员会还提出应加强对公约中有关债务上限的执行力度。根据欧盟《稳定与增长公约》，成员国的财政赤字不得超过其国内生产总值的3％，而公共债务不得超过60％。目前，对财政赤字超标的成员国有一套“赤字超标程序”要求其在规定期限内削减赤字，以后将有一套与此类似的“债务超标程序”限制成员国的债务水平。

　　此外，为加强成员国之间的政策协调，欧盟委员会在公报中还提议，从2011年开始实行对成员国预算的评议制度。根据这一制度，欧盟成员国每年4月将其预算计划提交给欧盟委员会，由欧盟委员会和其他成员国政府对这一计划进行讨论，并在6月或者7月前提出建议。尽管目前在这一做法上还存在分歧，但欧盟委员会希望欧盟27国财政部长在下月召开的会议上同意从2011年1月起实行这一评议制度。

　　欧盟负责经济和货币事务的委员奥利·雷恩在记者招待会上说，有了这些财政监管“利器”，欧盟就可以很好地解决这次债务危机中显现出来的经济管理漏洞。

　　欧盟委员会提出的这套改革方案还需要得到欧盟成员国的批准，欧盟委员会预计今年9月正式提出相关的立法草案。