挺立潮头勇争先

　　海南消防部队服务国际旅游岛建设纪实

　　阳光、沙滩、碧海、蓝天、白云……海南四季美如画，美得让世人惊叹。2008年4月，在阳光明媚的春天里，海南省发布了《海南国际旅游岛建设行动计划》，明确了国际旅游岛建设的内涵、目标和任务。沉寂边陲的经济特区重新焕发了勃勃生机。2009年12月，北国正是白雪飘飘的时候，国务院发布了《关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》，把海南国际旅游岛建设上升到了国家战略，这个被誉为“南海明珠”的岛屿一夜之间又一次吸引了全世界的目光。各项建设如火如荼的开展，中外宾客纷至沓来，海南迎来了新一轮的开发热潮。随着国际旅游岛建设的深入推进，消防工作也面临了前所未有的机遇和挑战。为此，两年来，海南消防总队党委审时度势，开拓创新，以“全面提升消防监督执法水平和部队战斗力”为突出任务，扎实推进服务国际旅游岛建设工作，为实现海南经济社会平稳较快发展构筑起社会安全的“防火墙”。

　　坚持政治建警创一流队伍

　　“只有建设一支政治合格、作风过硬、纪律严明、具有凝聚力、战斗力的公安消防队伍，才能更好的为国际旅游岛建设服务”。在如何做好国际旅游岛建设服务工作动员会上，海南消防总队朱新华政委发出了队伍建设的最强音。

　　为了建设一支一流的消防队伍，海南消防总队党委将思想政治工作摆在各项工作的突出位置，以加强各级领导班子的思想建设、组织建设和作风建设为切入点，大力抓部队正规化建设。两年来，总队深入学习贯彻十七届四中全会精神和胡锦涛总书记“三句话”的总要求，深入开展了“弘扬公安消防精神，忠诚履行职责使命”、“服务国际旅游岛消防怎么办”主题教育和“十佳带兵干部”、“十佳大学生干部”、“十佳执法干部”、“训练灭火救援尖兵”、“十佳优秀士官”等活动，以提高全省消防队伍的政治思想素质。

　　问渠哪得清如许，为有源头活水来。选人用人培养人的好制度，就是队伍建设的源头活水。为此，海南消防总队积极推进干部人事制度改革，建立能上能下、能进能出的柔性选人用人机制。以“有为才有位”的用人导向，在具体的干部使用上，做到“人尽其才，才尽其用”。在干部的选拔上，坚持“宁缺勿滥”的原则，有效地扭转过去“干好干坏一个样，干与不干一个样”的不良风气，把政治信得过，作风过得硬，工作有本事，群众公认的干部通过公推公选选拔到支、大队领导岗位。两年来，265名德才兼备的干部通过公推公选走上了各级领导岗位。这种“有为才能有位”的机制在全省部队引起了强烈反响，得到了官兵们的衷心拥护。“不跑不送原地不动，又跑又送提拔使用。”这是过去极个别干部信奉的一句话。经历了公推公选的考验后，无论是被提拔的干部，还是没被提拔的干部，大家都感慨地说：“能力素质和有所作为才是上岗证!只要抓紧学习，勤奋工作，不跑不送，照样使用!”过去个别干部疲于交往应酬，如今他们却抓紧时间学习，不少干部还主动报名参加各类函授和自考。很多在公推公选中未能如愿得到提升的干部，也都针对自身的不足制定了补短计划。“忽如一夜春风来”、“一石激起千层浪”，公推公选制度在海南消防部队全体官兵中掀起了一场你追我赶争当先进的热潮，实现了“三个和谐”，即和谐的领导班子、和谐的消防队伍、和谐的工作环境。现如今，总队官兵上下形成了“风正、心齐、气顺、劲足”的浓烈氛围。好的用人风气有力地带动了部队的清风正气。公推公选用人机制极大地促进了党风廉政建设工作的深入开展。总队着力从干部选拔任用这个敏感环节入手抓廉政建设的同时，还注重从廉政工作的组织建设和制度建设等方面不断加强党风廉政建设。出台了《干部队伍管理和廉政风险基金暂行规定》和执法干部廉政建设八条纪律规定，从源头上预防了腐败，确保了队伍的廉洁。今年3月，总队被省纪委、省文明委和省直工委授予了“海南省廉政文化进机关示范点”。

　　部队要发展，安全稳定是关键。两年来，总队积极扎实开展“安全双百日竞赛”活动，出台《士兵使用移动电话》和《士兵工资、津贴管理》两个规定，强化视频督导和明查暗访，落实刚性奖惩措施，从而实现了无行政责任事故、无官兵伤亡、无违反“五条禁令”、无违法违纪案件。同时，总队还充分利用榜样的力量，在全省部队开展向全国抗震救灾模范郑阳武等先进典型人物的学习活动。郑阳武入伍以来，先后参与灭火救援和抢险救灾1000多次，抢救遇险群众100多人，疏散群众5000多人……无论是在灭火战斗、抢险救灾，还是防火监督中，全省消防部队涌现出了一大批像郑阳武这样的英雄模范人物。正是在这些党员先锋模范作用的感召带动下，全省消防官兵忘我地投入到了为人民服务的本职工作中。

　　与此同时，为了提高全省消防战士的整体素质，总队还想方设法，采取与地方院校联合办学的方式，实施士兵大中专学历教育，做到“入伍即入学、退伍即毕业”，目前已有637名士兵顺利入学，288名顺利毕业。总队还与省人力资源和社会保障厅联合开展专业技能培训，316名士兵获得省人力资源和社会保障厅颁发的建(构)筑物消防员职业资格证书。

　　监督服务并重防患于未燃

　　消防监督执法直接为社会服务，是体现情为民所系，利为民所谋的关键所在，海南消防总队党委对此有着清醒的认识，始终坚持把人民群众安全感和满意度作为衡量和检验消防工作的根本标准，悉心体察群众的感受，用心研究群众的要求，积极回应群众的期待。

　　两年来，总队紧紧围绕省长罗保铭关于“重大项目建设到哪里，消防服务就跟踪到哪里”的要求，提出了“监督与服务并重”的响亮口号。改变“送图就审、建完就验、不合格再改”的传统工作模式，通过开展“大走访”爱民实践活动，深入单位、企业开展“一对一”帮扶，组织技术骨干到中小企业，到困难企业走访调研，帮助解决企业在消防建设中遇到的困难和问题。对大型建设工程项目开展联审联验，并建立重大项目、重点单位消防挂牌服务机制，实行上门办公和跟踪服务，提高行政审批效率。2009年海口海甸岛3900多套安置房准备动工时，为了加快该工程消防报建手续的办理，海口消防支队上门提供技术指导，提前帮助设计单位解决消防设计问题，有效地缩短了事项的办理时间。“过去，初步设计方案都是定下来后就送到消防部门报建，如果出现消防设计不符合规范问题，又拿回来进行反复修改，这样来来回回就要花很多的时间”海口市城市发展有限公司负责人感慨地说。除了海甸岛安置房工程外，在海南供销大厦、新海航大厦和桂林洋大学校区等工程建设中，消防部门用行动兑现承诺，派人上门服务，帮助解决实际问题，提高了办事效率，体现了国际旅游岛的消防服务速度。

　　为更好地服务保障国际旅游岛建设，今年3月30日，总队制定出台了13条便民利民措施，主要为社会压缩了消防业务办理时间，实行一站式快捷受理和解决人民群众反映强烈的突出执法问题。针对消防监督执法中容易发生问题的薄弱环节，进一步完善了执法制度，严密了执法程序，规范了执法行为。对建筑工程审批验收，明确了消防设计审核和消防验收范围，审核依据和备案方式，确保了整个建审验收过程环环相扣、不留空隙。制定了统一的消防行政处罚裁量标准，限制执法人员自由裁量的空间。按照公开、透明、规范的原则，进一步公开消防执法依据、程序，公开消防行政审批范围、时限，准确、清晰地告诉群众相关的程序和手续，最大限度地方便企业和群众，提高了执法透明度和公信力，消防机构一站式服务体系初步建立。

　　随着国际旅游岛建设的不断推进，全省各项经济得到了飞速发展，社会火灾防控也遇到了新的挑战。为此，总队始终把构建社会火灾防控体系作为一场长期的攻坚战来打，不断加大火灾隐患的排查整改力度。两年来，总队先后组织开展了公众聚集场所、高层和地下建筑、“三合一”场所、消防产品以及国庆消防安保等31个专项整治和“琼岛冬安”、“琼岛创安”、“铁拳行动”等6个专项督查行动，检查单位4.2万余家，指导消除火灾隐患21075万余处。责令“三停”347家，为全省经济发展营造了良好的消防安全环境。[1] [2]