尽管从二战结束至今美国海军经历了多次大裁军，但是美国海军的将军数量却不降反增。据美国《防务新闻》6月28日报道，从白宫到五角大楼越来越多的人发现，数量众多的海军将军既造成军内官僚习气蔓延，又浪费了大量预算。

　　《防务新闻》称，今昔对比可以看出美国海军将军数量的增长：二战结束时，平均每一名美国海军将军指挥130艘战舰，而现在军舰和将军的比例则变成了1比1。报道称，一再的精简和裁军并没有触及到海军的高级领导。自从2003年以来，美国海军现役的兵员从38万人减至33万人，但海军将军的数量却从2001年的271人增加到去年的275人。

　　过多的将军既造成指挥机关臃肿、效率低下，又浪费了大量预算。报道称，美国海军已形成一个过于庞大的官僚体系。五角大楼内部研究发现，在海军部长和作战舰队的作战指挥官之间有多达30级的官僚机构。很多海军将官把大部分时间用花费在让参谋们制作书面文件和幻灯片上。今年5月，美国防部长盖茨曾批评说：“为满足在阿富汗作战的一支小分队———或者比这更小的单位———的需求，不得不通过不少于5位四星上将的批准才能付诸实施。”

　　供养这些海军将领们同样不便宜。美海军估计，每名海军将军每年的工资和福利就有23万美元，仅此一项，全部现役海军将官一年就需要支出5300万美元，这还不包括办公室、参谋人员、车辆、旅行支出和其他高级军官应该享受的待遇。而实际中真正的花费还存在很大的浪费。

　　《防务新闻》认为，由于海军将军过多的问题日益突出，两场反恐战争和紧张的防务预算促使国会和五角大楼不得不关注减少海军将军和其他高层领导，并将其作为节约预算的一种方式。美国海军内部一些高级官员也在谈论，即便不削减将军数量，至少应该审视一下参谋机构。

　　但是有分析认为，裁减海军将军并不容易。海军是美国规模最为庞大的军种，它包括水面的作战舰艇、水下的潜艇和天上的海军航空兵。同时美国海军在国防部高层中占有大部分位置，多个重要司令部司令都是海军将领，五角大楼军方最高指挥官马伦也出身海军，因此触动海军利益的重大问题很难得到国防部的广泛支持。报道称，针对外界批评，目前五角大楼的领导层已为海军将军们找到了很多“有效的需求”。美国海军的记录显示，海军将军的编制数量为283人，但是海军拥有超过300名将官的工作岗位，因此“其中一些岗位暂时只能由即将提升为将军的上校负责”。海军负责人力资源和预备役事务的助理部长胡安•加西亚对《防务新闻》宣称：“我认为没有一个海军参谋机构是臃肿的。”▲（张学峰）

　　（《环球时报》2010年06月29日 第06版）

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