6月9日，中央纪委印发了《用公款出国(境)旅游及相关违纪行为适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》。其中规定：对于组织用公款出国(境)旅游者，给予撤销党内职务或者留党察看处分，情节严重的，给予开除党籍处分，用公款出国(境)旅游的，责令其退赔用公款支付的各项费用。（7月1日《江南时报》）

　　消息引发公众强烈关注。有网民欢呼“坚决拥护党的英明决策”；有评论作者则认为“开除党籍”的规定，“表明了纪委对这种为公众所深恶痛绝的行为的忍无可忍，也向纳税人表明了其‘决不袒护’的诚意”……中央纪委反腐倡廉的诚意不容怀疑，但问题在于：开除党籍真能给官员足够的威慑，从而刹住公款出国(境)旅游之风吗？

　　6月22日，国家预防腐败局在其官方网站推出《制止公款出国(境)旅游专项工作调查问卷》，而中央纪委早在6月9日就印发了《解释》。因此，与其说是中央纪委配合国家预防腐败局的问卷调查，重拳出击制止公款出国(境)旅游；还不如说是国家预防腐败局响应中央纪委的文件精神，在寻找制止公款出国(境)旅游的办法——这已能表明，对制止公款出国(境)旅游，中央政府应该早已意识到：党纪处罚并非治本之策，需要其他举措的配合。

　　“开除党籍”是个新举措吗？当然不是。2004年发布的《中国共产党纪律处分条例》中，早有这样的规定。《条例》第七十八条规定：用公款旅游或者以考察、学习、培训、研讨、招商、参展等名义用公款出国（境）旅游的……情节严重的，给予开除党籍处分。可以看出，“开除党籍”并非是中央纪委对公款出国（境）旅游的“重拳出击”，《解释》只是对《条例》作了重申与细化而已。

　　当然，这种细化也是必要的。正如媒体所言，“较之参加用公款出国(境)旅游的行为，组织用公款出国(境)旅游的行为危害更大，影响更为恶劣”，因此，把“组织用公款出国(境)旅游的行为”当做“情节严重”，“给予开除党籍处分”无疑会使《条例》更具可操作性。这进一步明确了组织者的责任，也将使派出单位和审核审批管理部门更加慎重。

　　遗憾的是，“公款旅游”似乎是一个很难界定的词汇。事实上，媒体曝光的那些公款出国旅游事件，莫不是以学习考察为名的。正因如此，虽然《党纪律处分条例》早有“开除党籍”这类字眼，公款旅游之风却似乎愈演愈烈，诸多法律法规党纪政纪形同虚设。可以看出，“开除党籍”只能是权宜之计，若想防止“公款旅游”还得其他制度配套。

　　如何防止公款出国（境）旅游呢？国家预防腐败局的调查问卷其实已经自问自答。加强经费预算管理，严格经费审批、核销；建立公开公示制度，接受群众监管；健全外事监管机制，充分发挥监管部门的作用；提高制度执行力，有效执行各项制度……这都是防止公款出国（境）旅游的治本措施，而且一个都不能少。

　　另外，也应考虑通过法律手段加强对“公款旅游”的监督：譬如可将“以考察之名出国旅游”定性为“欺诈”，将“用公款送夫人出国”定性为“贪污”……唯有各类法律法规党纪政纪齐头并进，将政府预算暴露于阳光之下，“公款旅游”这类毒瘤才有根除的可能。