明确政策界限，惩处用公款出国(境)旅游及相关违纪行为，6月9日，中央纪委印发了《用公款出国(境)旅游及相关违纪行为适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》。《解释》共8条，1100余字，对用公款出国(境)旅游及相关违纪行为以及应当适用的《中国共产党纪律处分条例》的有关条款作了规定。（6月30日《新京报》）

　　公款出国旅游这种事，早已变成公开的秘密，连外国的售货员都能依据态度、举止辨别出哪些是中国的商人，哪些是官员。不仅如此，中国还有官员夫人们出国旅游的太太团。“血拼”起来简直可以和“辣妹”率领的英格兰球星太太团一较高下，不过可惜，辣妹们无论去哪里都是球星老公小贝、鲁尼们“埋单”，中国的官员太太们出国可是纳税人“埋单”，在英国恐怕也只有皇室才能享有此等待遇吧。

　　其实，早在2008年4月，中纪委就会同中组部、监察部、国家预防腐败局等10个部门，在全国开展制止公款出国（境）旅游专项工作，并于2009年印发了《关于坚决制止公款出国（境）旅游的通知》，收效甚微。此次，中纪委出台的《解释》增加了“组织公款出国游可开除党籍”等内容，较之以往可谓大手笔，可惜最严重的仅仅是开除党籍，既没提到永不叙用，也没提到法律责任追究。

　　长期以来，我们一直把公务人员用来挥霍的款项称之为“公款”，说白了，这些公款就是无数富士康那样的代工企业员工、挖煤的、烧炭的纳税人辛苦赚来的部分血汗钱。官员们利用公款出国盲目旅游，消费的是纳税人的钱，已经触犯了纳税人的利益，和贪污是一个性质，不能仅仅因为消费的是形式是飞机、宾馆、旅游景点的门票就可以处理畸轻，这完全是可以按照贪污公款罪论处的。

　　至于《解释》中提到的情节严重者可以开出党籍，那么到底什么算情节严重？“重”要到什么程度呢？是指组织规模大、参加人数多，还是指花费在海外花费巨款或是被媒体曝光造成恶劣影响了呢？《解释》不具体细化、量化，这就很容易给违法违纪官员们钻空子，相对应的执行力也就会大打折扣。有的地方官员出国，经常带着当地名牌企业负责人，其主要目的是由其承担出国旅游、购物等费用，回国之后，当然会给予其他政策支持或是项目作为回报，一样是花国家的钱，不过崽卖爷田心不疼。那么，这算“公款旅游”吗？经常是从国外带回了不该上马的项目，或者给了某些企业不该有的政策“倾斜”，往往给国家和地方造成的损失更大，这些损失怎样计算，这算不算隐性的“公款旅游”？又该如何处罚？

　　《解释》为制止公款出国(境)旅游专项治理工作深入开展提供了制度保障。不过仅仅提供制度保障，而不诉诸法律途径是很难有效抑制公款旅游的行为和风气的。没有立法能跟得上，再好的制度保障看起来也是“纸上谈兵”。给予一个严重警告或者开除党籍的处分，过不了多久，这类官员可能就会改个名字迁往异地继续高升，这种事情以前不是没有发生过。连被判过刑的官员都能继续在岗位上岿然不动，不用说仅仅开除党籍了。