发生于江西抚州的唱凯堤决堤，与1998年长江九江决堤何其相似。1998年，在时任总理朱镕基的三次关注下，长江大堤最终达到了一流的设计、一流的施工和一流的质量。中国式治水自古遵循自上而下监工督办的逻辑。唯如此，一切问题才能升格到最及时、最重视的程度。朱总理每次视察完九江大堤时就说，“我还会再来的！”这个国家级的压力成为一流质量的保证。(7月1日《中国新闻网》)

　　时隔12年，又见总理治水。6月21日，抚州市临川区抚河唱凯堤发生决口，罗针、唱凯、罗湖、云山、湖南等5个乡镇被淹。总理温家宝在第一时间赶到溃堤现场。3天后，原计划6天完成的堵口工程，提前一半时间合龙。报道说是“总理治水的轮回”，那么，总理轮回治水告诉了我们什么？

　　1998年的洪水暴露了长江大堤防线之疾。而这一次的唱凯堤决堤却让中小河流失治的问题摆上了台面。应该说，唱凯堤决堤不单是抚州的问题，更是中国众多中小河流失治的一个缩影。经历了1998年那场洪水，中国大江大河防洪工程得到了前所未有重视和投资，短短几年间，长江堤防建设投入已超过此前50年投入总和的10倍。修建长江大堤可谓是“杀鸡用宰牛刀”，这样修建也就可想而知。尽管1998年也有不少中小河流决堤，但被九江决堤的声音所淹没，显然也就没有得到重视。可以说，12年来，这些中小河流大多失治，圩堤也没有进行过维修和加固，加上很多防洪工程并未按设计方案执行到位，所以隐患也就多。报道说，在6月21日唱凯堤决堤的同时，江西全省先后还有16条保护耕地千亩以上圩堤出现决口。其中就包括我家乡的余江县平定乡，白塔河边的“反修”圩堤十多年来不但没有维修和加固，而且遭到人为的破坏，挖沙，劈堤运沙，这样的圩堤不决才怪呢！

　　《抚州市水利“十一五”专项规划》对该市水利工程存在的问题也直言不讳，“我市防洪设施大多土法上马，标准偏低，在长期运行过程中缺乏必要的养护，致使病险水库多，险工险段多。”其中明确提到，“临川区唱凯堤设计标准均为20年一遇，但受配套资金影响，这些堤段的抗洪能力并未达到设计标准。”这个直言不讳的话，切中要害。事实上，我国中小江河的防洪设施大多兴建在30多年前，那个时候大都是土法上马，标准也不高。尽管如此，但中国的水利却还在“啃老”，日渐衰退的水利设施又怎能不险情多？新华社曾披露，江西省中小河流数量较多，分布广，其中大部分是上世纪50至80年代通过群众出工进行治理的。30年来，我国相继建设各类水库827座，目前，全国已累计建成大中小型水库87085座。对照一下，发现其中绝大多数水库是在1949年-1978年建立起来的。(2月9日《新京报》）由此构成了中小河流处于“大雨大灾、小雨小灾”的局面。

　　出现中小江河有险不治理，除了缺乏资金外，主要还是当地政府不重视。有资金建设“面子工程”、“政绩工程”，为何就没钱修建涉及人民群众生命财产的水利工程？其根本原因就是投资防洪设施不能带来GDP和政绩。就是中央下拨了水利资金，一些地方政府也不按规定配套资金。原抚州市抚河河道堤防管理局局长杨龙水说，按规定，唱凯堤维修经费，除了中央财政下拨资金外，当地基层政府应该相应提供配套资金，但最近两期配套资金并未落实到位。有的地方不但不配套资金，还要挪用、克扣中央财政下拨的资金，致使水利设施的兴修工作基本处在瘫痪状态。《南方都市报》曾报道广州番禺区水利局违规截留水利专项资金1.58亿元，其中给局机关干部、职工发放奖金补贴2324.2万元。我国对河流是进行分级管理，大江大河防洪工程以国家投资为主，防洪级别已基本达标。但中小河流的防洪治理，主要由地方政府负责。这个“责”由于没有硬性规定，也就无责可言。唱凯堤决堤了，损失惨重，至今也没听说向谁问责？当年国家级的压力成为九江大堤一流质量的保证，是因为如果再不达标，当地官员怕朱总理“我还会再来”问责的。

　　水利部水利水电科学研究院研究员程晓陶说，唱凯堤目前的处境，正是中国中小河流失治的一个缩影，根本原因在于资金紧张。在我看来，资金固然是重要原因，而更重要的是问责，如果决堤了，损失再惨重也不问责官员，他们就是有钱也不会先考虑水利设施。有的当地官员甚至喜欢决堤，因为决堤了上面才会重视，才会下拨资金，有了资金也就有工程项目。这才是老百姓真正的灾难。

　　总理轮回治水，可以使当地政府重视，也可以使一堤固若金汤，但能使全国的圩堤固若金汤吗？