荆楚网消息 (湖北日报) 记者 陶忠辉 通讯员 袁悦 韩华平

　　“退”一步海阔天空

　　“感谢党和政府对我的帮助，现在我能自食其力了。”五月底，襄樊施营社区居民何亚斌主动退出了低保。

　　2007年，何亚斌妻子患癌症，两个小孩读书，实在过不了坎的他申办了低保。去年底，当地民政部门根据他“做饭有一手”的特长，与居委会一起，通过与工商、税务、城管等相关部门的沟通，帮他开了一个经营早餐和夜宵的小店铺。

　　省民政厅称，在这次清理中，全省像何亚斌这样主动退保的达11749人。“授人以鱼，不如授人以渔”，为了低保不养懒、养穷，我省在低保实施之初，就开始推行就业制，帮助对象就业脱贫。

　　2003年开始，全省推行低保渐退制，对退出低保还仍有困难的家庭给予3至5个月的低保补助。

　　此外，作为低保救助制度的补充，我省还建立完善了城乡一体的医疗救助和低保边缘对象临时救助制度，帮助更多的贫困人群。仅今年一季度，全省已斥资1.1亿元实施城乡大病救助1.5万人次，人均救助资金3500元；临时救助困难群众6万人次，人均救助达到800元。

　　据省民政厅不完全统计，自1997年我省推行低保制度以来，已有近百万人在低保扶持中走上脱贫之路。

　　以“退”为“进”

　　“没有低保，这日子还真不知咋过？”宜昌市伍家岗胜利社区熊斌接过当地民政部门送上的低保证，喜极而泣。

　　2004年离异后，熊斌带着儿子四处打工，生活难以为继。危难之际，他向社区提出低保申请，民政部门考察他家庭收入后予以批准。2009年，熊斌已找到比较稳定的工作，收入超标，故通过程序取消他家的低保。

　　去年底，熊斌患直肠癌，花去数万医疗费，导致家庭再次贫困。民政部门再次将其纳入低保，每月领取580元救济金。

　　熊斌的一“退”一“进”，是对低保制度的生动诠释：低保是困难群众的兜底线。“低保，就是要有进有出！”省民政厅厅长谢松保说，国家的低保政策要求“应保尽保，应退尽退”原则。但是在人们的思想观念里，往往只记住了“应保尽保”，而忽视“应退尽退”。其实只有把八个字全部落实好，才能说得上真正落实了低保政策。

　　谢松保说，继去年新增30万低保对象后，今年我省将再增加30万，使低保总规模达到344万人左右，基本实现对全省困难群众“应保尽保”。

　　“进”与“退”，体现的是公平

　　“谁进谁退”，不是哪个人说了算！”省低保中心主任赵显富说，清理低保捍卫的是社会公平。“公开，公平，公正 ，是低保的生命线。”省社科院社会学专家冯桂林说，公共利益是公共政策伦理精神的核心。公共利益的“失守”，说明政策本身在维护公共利益上还存在漏洞，让人有机可乘。捍卫低保政策的尊严，维护低保政策的公共利益，唯有让公众充分、深度参与，这也是公共政策伦理所要求的。

　　“三农”问题专家、华中科技大学教授贺雪峰指出，低保制度作为最后一道“安全网”，提供的是一种低水平的保障，解决的是短期生活困难。如果大批人员长期享受“低保”，既是对国家资源的浪费，又会形成一种新的社会不公平。“这是一场关乎民生、民权、民利的博弈，有进有出，才能真正发挥‘安全网’的作用。”

　　可以预期，随着这次全省清理和制度的规范，‘应保尽保、应退尽退’机制将尽快得到完善。