在美国得克萨斯州沃思堡的一家商店内，一名7岁儿童用猎枪“瞄准”

　　长枪协会拥有400多万人的游说力量，阻挠政界有关枪支管制的立法

　　本报记者/卫晨

　　美国枪支销售商罗伯特这几天欣喜不已，由于美国政府放宽了公民持枪管制，他的枪支销量肯定会一路猛增。6月28日，美国最高法院就“芝加哥禁枪令是否违宪”公布裁决，判决书称宪法中有关公民享有持枪自由的条款同样适用于各州和地方法律。这意味着目前美国各州及地方有关枪支管制的法律可能面临挑战。

　　 数百万“草根游说”力量

　　罗伯特并不是唯一走运的枪贩，目前全美的枪支销量都在飞速增长，很多枪店甚至出现子弹缺货的状况。对枪支制造商而言，这当然是好消息，但同时也折射出美国枪械管制之艰难。

　　据美国官方统计，目前全美约9000万人持有枪支，总共持枪约2亿支，是全世界私人持枪率最高的国家。美国的枪支文化可以追溯到独立战争时期，目的是为了保家卫国。然而，枪支自由泛滥的直接后果是枪祸不断。美国每年的枪击案层出不穷，连贵为总统的林肯、肯尼迪和里根等也难以幸免。近年来，一直有人呼吁禁枪，但要求加强枪支管理的提案，在议会就是一直通不过。其中的奥秘何在？

　　实际上，美国的枪支管制早已不是一个简单的社会问题，其背后隐藏着利益集团及政治党派之争等多种因素。而最主要的障碍，是美国全国步枪协会（又称长枪协会）长期在国会展开庞大的游说攻势，致使不少法律制定者为了各自的政治地位和经济利益，维护私人拥枪的合法性。

　　长枪协会可以说是美国利益集团中最强大的代表，拥有严密的组织体系和有效的游说策略。起初它只是一个射击爱好者协会，后来，随着美国国内政治氛围的变化，其发展方向开始转变，越来越带有政治色彩。1990年，协会建立全美长枪协会基金会，以帮助那些支持协会立场的候选人筹集资金进入美国国会。

　　长枪协会的总部设在弗吉尼亚州的费尔法克斯，工作人员虽然只有几百人，却拥有超过400万人的“草根游说”力量。早在几年前，该组织官员就声称其会员可以在3天内向国会发出50万封信件。每到关键时刻，该协会就会游说国会和政客，阻挠枪械管制的立法，发动选民抵制有不同意见的议员。因此，任何一次美国重要的选举都不敢轻视长枪协会的影响力。

　　用利益左右两党选情

　　从政治上看，美国民主党和共和党在枪支管制问题上的分歧非常激烈。民主党主张加强管制，但共和党反对，仅要求在枪支使用等细节上增加规定。这些年来，每逢美国大选，枪支管制都会成为一个有争议的话题。

　　在1996年的总统大选中，长枪协会对民主党竞选人克林顿持敌视态度，双方关系自然不会好。2000年的大选中，小布什支持长枪协会的立场，所以该协会明确认可了小布什，并向共和党捐助了140万美元。难怪有人说，全美长枪协会也是这次大选中的赢家。

　　1994年，美国国会以微弱多数通过了克林顿政府提出的关于禁止19种攻击性枪支的制造、销售和进口的法案。该议案曾遭到共和党人的强烈反对。为了使法案得以通过，克林顿政府作出妥协，同意法案有效期为10年，到期后由国会重新审议是否延续。在这项法案即将到期之际，民主党人曾试图延长法案，但共和党控制的国会拒绝进行讨论，最终使这纸“禁枪令”在2004年9月到期自动失效。今年3月，奥巴马内阁的首席司法部长艾瑞克·荷尔德表示，有可能恢复克林顿政府曾实行的禁枪令。

　　自去年以来，美国枪支销量大幅增加。美国《时代》周刊指出，其原因之一是美国下滑的经济状况。当枪支掌握在某些绝望的失业者手中时，对经济缺乏信心的悲观情绪往往会转化为伤亡事件，一些人甚至走上极端道路。由此看来，美国的限枪之路不会是一条畅通无阻的坦途。

　　链接：“步枪不杀人，只有人杀人”

　　长枪协会的口号是“步枪不杀人，只有人杀人”。他们举例说，如果每个家庭都拥有枪支，小偷们在光临之前就会有顾虑。此外，他们还认为枪支与犯罪之间没有必然联系。如果社会不稳定，犯罪率必然上升，但是涉枪犯罪却不一定上升。

　　不过，在要求强化枪支管理的呼声日趋高涨的情况下，以长枪协会为首的“拥枪派”也开始面临越来越大的压力。尤其是在美国东北部人口集中的城区，由于经常发生枪支暴力事件，所以人们要求强化枪支管理。 （卫晨）