“我代表红岗区检察院党组向辖区人民承诺:通过忠实履行检察职能，不断探索服务社会管理创新的新途径，努力在辖区实现‘4个零’的目标，即做到检企沟通零距离、涉检访信息反馈零障碍、调处社会矛盾零反复、案件办理零缺陷。”6月25日，黑龙江省大庆市红岗区检察院检察长钟国庆在向红岗区人大常委会报告半年工作时如是说。

　　“通过什么来保障这‘4个零’目标的实现?”面对记者的疑问，钟国庆道出了细节——

　　“4十4服务管理体系”打造特色品牌

　　据钟国庆介绍，年初，他们在制定年度工作规划时，按照三项重点工作要求，提出了“4十4服务管理体系”，就是既加强对企业、农村、弱势群体、案件当事人四类主体的服务，又加强对“特殊人群、流动人口、上访人群、重点岗位人群”四类人群的管理，从而打造社会管理创新的特色品牌。

　　记者了解到，在服务企业上，该院加强了对重点岗位人群的管理。近年来，油田涉油案件直线上升，严重影响了油田的产能。该院检察官及时深入到油田一线，开展对能源资源环保问题的专项调研，向发案单位提出检察建议，促进其堵塞漏洞、健全制度、加强管理，帮助油田企业完善了输油管线看护制度，促进了油田治安秩序好转。今年以来，涉油犯罪案件同比减少了30%。

　　在服务农村上，他们加强了对重信重访人群的管理。针对农村存有上访风险的打井占地、土地承包等问题，该院主动开展了下访巡访活动，让问题在“第一时间”解决，诉求在“第一时间”答复，将矛盾化解在最基层。

　　在服务弱势群体上，加强了对流动人口的管理。针对流动人口犯罪比例趋升的问题，该院在调研分析的基础上，在5个社区设立“流动接访点”，3个行政村设立“服务联系点”，17家企业设立“法律咨询点”，协助加强流动人口的管理，实现了检察工作进基层、进乡镇、进企业、进社区。

　　在服务案件当事人上，加强对特殊人群的管理。该院积极协助有关部门做好青少年群体教育保护工作，完善了预防青少年犯罪的工作机制，开展了青年志愿者爱心行动，开通轻微刑事案件快速办理绿色通道，对当事人开展“立案环节告知、捕诉环节说理、判后环节回访”活动。通过“三个面向”，即面向当事人、面向其家属、面向代理人释法说理，消除上访隐患。

　　“检察联络室”把脉民情民意

　　“同志，您别急，坐下慢慢聊。”“我家的耕地被油田打井占了点儿，几次找井队赔偿都没如愿咋办?”每到周四，在红岗区辖区设立的8个检察联络室，联络员总是在接待这样那样的来访者。

　　今年2月，红岗街道检察联络室接待了家住红岗区金山开发区的佟景荣。60岁的佟景荣反映自己受雇为某单位干零活、打更两个月，单位拖欠他一个月工资750元。经了解，该单位与他签订合同但没有发给本人，致使其想到法院起诉却没有证据。另外，仅仅因为迟到后顶撞领导，扣发一个月工资也没有合法根据。虽然本案不属检察院受案范围，但红岗区检察院没有往外推，该院领导指令民行科办案人员与研究室的同志及时陪同申诉人到其单位了解情况，宣传法治，促使双方和解。第二天，佟景荣收到了该单位拖欠的工资款。这是红岗街道检察联络室设立后接待的第一件事。

　　今年上半年以来，8个检察联络室通过“法律帮助”及时解决了进城务工人员、农民、残疾人等群体的诉求，运用公益诉讼和辅助诉讼机制累计追回企业拖欠农民工工资数万元;通过“资金救助”，帮助困难群众、孤寡老人和失学少年;通过“社会救助”，与公安分局、法院、工商、城管等部门联合开展“油田主产区能源资源和生态环境专项整治活动”，处罚了6家破坏环境的企业，使多年影响群众生活的环境污染问题得以解决。

　　“我们把检察联络室建设作为社会管理创新的有效载体，通过面对面听取群众反映情况，做到了问政于民、问计于民、问需于民，及时调处了矛盾纠纷，畅通了举报渠道，延伸了服务功能，拓宽了服务层面，就像是在检察机关和辖区群众之间架起的一座沟通桥梁。”该院副检察长徐奎向记者介绍说。

　　“网络舆情平台”降低服务民生成本

　　今年以来，为及时收集和掌握信息，该院根据辖区是油田主产区的实际，建立了互联网、区域政务网、油田网“三网合一”的信息搜集平台。通过平台，该院累计征求和搜集各类舆情信息200余条，其中涉检信息30余条，有效案件线索7条，实现了向免费网络资源索案源、向无限网络资源察民意，大大提升了检察工作的科技含量，降低了办案和服务民生的成本。

　　该院还在信息搜集平台的基础上设立了“网络媒体舆情办公室”，专门对搜集的信息进行筛选、分类，最后进入三个“信息库”:将网络舆情中反映出来的涉及违法犯罪的信息，纳入“案件信息库”;将网络舆情中反映出来的涉及执法不公、执法不力、突发事件等信息，纳入“曝光信息库”;将网络舆情中反映出来的涉及民生信息，纳入“民生信息库”。对搜集的信息，按照各部门业务范围进行分流，主管检察长直接督办，纪检部门全程监督回访。

　　据了解，该院通过“案件信息库”，对搜集的一条“涉嫌违法犯罪”的信息进行实时监控，并与公安机关侦查大队联合发现一家违法网站，抓获梁某等赌博分子，成功公诉了大庆市首起网络开设赌场案。目前，通过网络信息平台，该院已累计解决民生诉求14件，帮助辖区企业解决涉法问题10件。