□牛日成

　　首席评论

　　SHOUXIPINGLUN s

　　对于治水效果的验收和考核，政府表现出了开明、民主的认识与态度，这是公民社会的应有之举，是不小的进步。吊起了民众的胃口后，如今更需要的，就是实际操作。做好了，就能在“治好了”之外，更为政府加分。

　　7月1日开始，广州治水转入验收和考核阶段。据介绍，581项污水治理和河涌综合整治项目已完成569项，占97.94%，工程总体进度为99.76%。考核将邀请市人大代表、政协委员及群众参加，并把群众对治水效果满意不满意作为检验的重要依据。（7月2日《羊城晚报》）

　　广州治水从一开始就备受瞩目。政府豪掷“一天一个亿”，决心与耗资，前所未有。如此能否治理河涌脏臭，破解“水浸街”的老大难，成为全城关注的焦点。谁是治水效果的“考官”？省委书记汪洋调研广州市水环境和人居环境综合整治工作时强调：“群众的意见就是工程验收的标准。”这一“定调”，无疑将激发市民的参与热情。

　　相对于以往市政工程好坏市民没有发言权，此番政府承诺请市民参与做考官，是一大进步。其可贵之处在于，承认纳税人应有的权利，市政工程回归“市民工程”的本义，民意得到尊重，从一个侧面显示出广州公民社会的进步。

　　值得关注和期待的是：汪书记的指示如何才能落到实处？市民参与如何有效实施？满意度如何得到真实体现？从已披露的信息来看，目前虽尚未见市民代表如何产生、如何参与考核等具体方案，但是，“面包会有的”。只要制订出广泛而具有代表性的市民筛选程序和民主科学的考核办法，就不会像听证会变“听涨会”那样，市民参与只是当“群众演员”，走马观花，治水效果“好不好市民说了算”就不会有“作秀”之嫌。因此，治水效果的考核方案很有必要尽快公之于众，广泛征询民意而后实施。

　　客观讲，治水是一个复杂的工程。正如官方所言，目前整治完成的工程主要还是“看不见的部分”。但是，整治的实际效果却是看得见。比如，水是否变清是可以看得到，是否还发臭可以闻得出。英国政府耗资20亿英镑整治一度因污染成为“臭河”、“死河”的泰晤士河，100多种鱼和350多种无脊椎动物重回繁衍生息。南京投入不足40亿元整治，重现“十里秦淮”的华丽景观。因此，广州治水是否也有一个对得起几百亿真金白银的实际效果？最简单例如，河涌是否不再黑臭，鱼虾是否重现，这是否可以考虑作为此次验收考核的硬性指标？如果仅有“水环境改善的河涌越来越多，治水成效越来越明显”之类的概念式“评语”，恐怕是不够的。

　　诚然，基于城区河涌纵横交错，历史欠账多等因素，寄望于一次整治而根治水环境污染及“水浸街”问题或许还有相当难度。但是，整治验收的结果必须是清晰的，而不是一笔“糊涂账”。如：整治“水浸街”的“黑点”，消除岗顶等旧“黑点”之后，新的“黑点”在前几场暴雨中又冒了出来，以致出现羊城变“洋城”的景象。水务部门指称市政工程破坏下水道是罪魁祸首，而市政部门则不予承认。孰是孰非，始终没有定论。在这次验收中，能否有一个说法，也值得期待。

　　此处必须指出的是，此次验收不应仅是看得见的水质及河涌两岸整饰的工程，还应包括资金使用情况的“验收”。虽然官方表示“尚未发现违规使用治水资金的现象”，但仍需要有政府部门之外的专家、市民参与“验收”。尤其是项目资金的明细应该做到最大限度的公开，以消除民众的疑虑，取信于民。

　　概而言之，对于治水效果的验收和考核，政府表现出了开明、民主的认识与态度，这是公民社会的应有之举，是不小的进步。吊起了民众的胃口后，如今更需要的，就是实际操作。做好了，就能在“治好了”之外，更为政府加分。