陈立希田海燕

6月28日，在美国伊利诺伊州邓迪一家枪械店，一名顾客正在看一款手枪。

　　私人枪支管理一直是美国社会的敏感话题。围绕公民能否持有枪支、政府是否有权禁枪长期以来争论不休。2008年，最高法院裁定华盛顿市禁枪令违宪，为其他地区“反禁派”谋求解禁提供了一个重要判例。高法6月28日新裁定，美国每一个州和城市的公民都有权拥有枪，这意味着目前各州及地方有关枪支管制的法律面临挑战

　　芝加哥28年禁枪令可能终止

　　美高法28日的裁决针对伊利诺伊州芝加哥市居民奥蒂斯·麦克唐纳的诉讼作出。

　　麦克唐纳想买把手枪，以便遭遇暴徒袭击时保护自己和家人。然而，他的购枪申请遭芝加哥市拒绝。芝加哥堪称美国限枪最严的城市之一，已执行禁购手枪规定28年。面对“顽固”的芝加哥市，麦克唐纳选择诉诸法律。

　　最高法院9名法官最终以5票同意、4票反对的结果支持了麦克唐纳的诉求。判决书说，美国宪法第二修正案中有关公民享有持枪自由的条款同样适用于各州和地方法律。此前该条款只适用于联邦法律和首都华盛顿的法律。判决书认为“自卫是一项基本权利”，是宪法第二修正案重要构成部分，民众持有武器的权利“毋庸置疑”。

　　不过，高法并没有明确裁定芝加哥禁枪令违宪，而是将该案交由一家上诉法庭进行重审。分析人士认为，鉴于高法这一判决，上诉法庭很可能裁定撤销芝加哥实行28年的禁枪令。

　　高法同时指出，一些长期以来实施的枪支管理法令，如禁止罪犯或精神病患者持有武器，禁止在学校、政府机构等“敏感场所”携带武器等，不应受到质疑。

　　持反对意见的法官约翰·保罗·史蒂文斯认为，这一裁决将对美国社会和宪法体系产生“破坏性”影响。

　　新裁定再掀两派交锋

　　目前最高法院的这一裁决只会影响到芝加哥和伊利诺伊州奥克帕克地区的法律，不会立即影响到其它地区有关私人拥有枪支的规定。不过，一旦有争议或案件发生，这项裁决就有可能被拿来与案发当地的规定或法律进行对抗。

　　最高法院这一裁决受到美国全国步枪协会欢迎。这一协会称，裁决标志“美国历史重要时刻”。

　　步枪协会成员韦恩·拉皮埃尔说：“这向深信宪法第二修正案的美国公民证明，持枪是个人权利，是值得捍卫的自由。”

　　另一赞成持枪权的组织“第二修正案基金会”说，高法裁决“号召我们行动”。基金会副主席艾伦·戈特利布说，“第二修正案基金会”已经准备好向严厉限制枪支销售的城市“发难”，“赢回我们持有武器的自由权利”。

　　呼吁限枪的组织则展开声讨。设在华盛顿的暴力政策研究中心批评说，这一裁决将是美国武器制造“夕阳产业”和游说集团的胜利，将有更多民众因此死于枪下。

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　　私人拥枪和涉枪暴力

　　美国是全球唯一将私人携带武器视为宪法权利的国家。据美国官方统计，目前全美约9000万人持有枪支，总共持枪约2亿支，是全世界私人持枪率最高的国家。另外每年还有500万支新枪被私人购买。私人拥有大量枪支，带来了一系列涉枪暴力犯罪。2005年美国发生的1.01万起持械凶杀案中，四分之三的凶器为手枪。据统计，每天平均有80人死于枪口下，其中34人是被谋杀。而在诸多涉枪案中，校园枪击案一直呈现不断上涨之势。

　　买枪比考驾照还容易

　　美国弗吉尼亚州法律规定，年龄超过18岁的本州任何居民，只要顺利通过犯罪背景调查即可购买枪支。购买一支枪并不需要枪支许可证，但是如果拥有枪支许可证，则不仅每个月可以购买一支以上的枪，而且不需要等待。虽然禁止出售手枪给不足18岁的少年，但超过12岁的青少年却可以购买步枪和猎枪。虽然限制犯过严重罪行的人拥有枪械，但人们还可以通过多种渠道向他人购买二手枪，买枪甚至比考驾照还容易。

　　■延伸阅读

　　枪支管制失控背后

　　美国枪支管制的失控，既有其历史背景，也有政治因素和经济利益作祟。在美国建国初期，各州曾保持各自的武装力量。1791年通过的宪法第二修正案中规定“管理良好的民兵是保障自由州的安全所必需的，因此人民持有和携带武器的权利不得侵犯。”

　　这条修正案在出台至今的200多年来，对于“人民”这个称谓究竟是泛指“普通的民众”还是特指“民兵”一直是存有争议的，这就导致枪支管制一直是美国社会争论最激烈，分歧最严重的问题之一。“反禁派”认为“有枪可以自卫”、“杀人的不是枪而是人”，“禁枪派”则认为，人民拥有携带武器的权利在现在指警察和警卫队可携枪，而不是人人可带枪。但要改动这条修正案，必须获得大多数州的同意，这十分困难。目前美国的50个州中，44个州的宪法有明确保护公民持枪权利的条款。

　　争论的背后还隐藏着巨大的经济利益。全美步枪协会与武器生产商一道，长期在国会展开攻势强大的游说，致使不少法律制定者为了各自的政治地位和经济利益，继续维护私人拥有枪支的合法性。全美步枪协会被称为美国最强大的非政府组织，掌握大量选票和游说资源，有能力阻挠任何支持禁枪的国会议员和总统候选人当选。

　　枪支管制也一直是美国政治生活中各党派争论的焦点，民主党和共和党存在分歧。共和党主张枪支自由，只要是18岁以上的美国公民，不需登记，就可以购买枪支；而民主党认为只有20岁以上的美国公民才可以购买枪支，而且要求进行严格登记。事实上，这种分歧并无质的区别。在利益集团和选票压力下，两党都很难下决心禁枪。