位于陕西省延安市西北部的“小”县城吴起，因石油而富，因免费教育而闻名：从幼儿园到高中全部免费教育，而且孩子全部实施寄宿制；此外，年龄45岁以下的人，进行各类技能培训也都由政府“埋单”。吴起的免费教育如何出台？政府财政是否承担得起？请看记者调查。

　　底气：石油小县一夜骤富

　　蓓蕾幼儿园占地3亩，建筑面积8000多平方米，有25个班，每个班都配备有30英寸彩电、DVD和热水器。学生过千，最多的一个班有59人。小朋友们在课上活动时，仍然会因为挤挤挨挨，看起来格外亲密。

　　这是陕西吴起县最大的民办幼儿园，学生数量甚至超过了该县唯一的公立幼儿园。因位于吴起开发区，外来务工者云集，大约有20%的入园幼儿为外地户籍。但入园不分户籍。从今年春天开始，吴起县内所有幼儿园开始实行“一免三补”：免交课本费；每学期给在册的5222名幼儿补贴250元/人的生活费；像蓓蕾这样的民办幼儿园，按在册幼儿数，发放150元每人每学期的运转津贴补助；同时民办幼儿园教师还可以获得200元/月的补助。

　　这只是吴起县免费教育的一部分。自2006年起，该县每年投入教育的资金都占县年度财政支出的10%以上，2009年达28493万元，占年度财政支出15.4%。4年里该县政策性教育经费投入已达12项计85964.39万元。

　　吴起是一座县城人口不过6.9万人的小县。身处陕北资源带，石油产业是吴起经济、社会发展的龙头产业和财政支柱。

　　1993年吴起刚开始发展石油业时，地方年财政收入仅有402万元，到2009年，该县完成生产总值81.87亿元，财政总收入27.59亿元，其中地方财政收入高达16.07亿元，可说是一夜骤富。而地方财政的富裕，正是吴起实施免费教育的底气。

　　缘起：县委书记重视教育

　　教育能否改变命运？在这个骤富的小县城，答案仍是充满模糊的。

　　比如2002年吴起县的文科状元、县委书记冯振东的秘书柳志清，在西安交大读到硕士毕业，7年的开支约12万，而其农村的家里一年收入仅三四千。柳的弟弟为了供养他这个大学生哥哥，只能辍学打工。而到柳毕业时，也面临了公务员面试不过、找不到工作的困境。最后是冯振东发现并破格录取了他。

　　吴起县政府组织的一项调查显示：2007年吴起当地生均教育经费为3900元/年，包括不在义务教育范围内的学前教育与高中。而一个家庭培养一个高中生，三年的开销在15000元左右，而吴起的农村家庭普遍不止一个孩子。“很多家长觉得反正孩子读不出书，白交学费，还不如直接去赚钱。”

　　县调研组取样吴起12个村的外出农村人口进行调研，报告显示：“掌握一定技能的人大部分文化程度在初高中以上，从事二、三产业，人均收入11157元。文化程度低，没有专业技术的外出户大部分做一些体力活，人均收入4875元。

　　读过书的，总比没读书的好找工作、收入高。在冯振东的力主下，吴起县出台政策：年龄45岁以下的吴起人，进行各类技能培训也都由政府“埋单”。

　　算账：修路不如重视教育

　　教育局副局长齐祥飞告诉记者，吴起县在外聘请的特优名优教师，年薪为10万到15万，还能解决家属两地分居问题，在吴起工作6年后甚至能分到120平方米住房。

　　在吴起二中，已不见黑板粉笔，代之以电子白板。黑板大小的电子触摸屏内，储存大量教学资源，教师可以电子笔书写或直接调取网络课件。这仅仅是吴起教育财政大投入的一个细节。

　　冯振东有一个说法：“修一公里路大概需要投入5000万元左右，而让全县的孩子免费寄宿就读，每年的财政开支也是5000万元左右。要想提高全民素质，教育是根本，所以，这样的投入值得。”

　　事实上，自2006年至今，吴起县的教育开支花了17个5000万都不止。在这笔高达8.5亿的大支出中，全县校舍建设资金占了5.22亿元。全县新建吴起一中就大约花了1.5亿，另外还新建了二小、二幼。同时因为撤销农村小学，将农村学生并入城镇教学，也对原有一些学校进行改扩建，以实行寄宿制。

　　寄望：吴起学子走出吴起

　　在吴起，外地户籍与本地户籍的收费一致，民办与公办幼儿园的收费也一致。“教育局规定的。”蓓蕾幼儿园创办人蔺颜斗解释。

　　免费教育覆盖了幼儿园之后，效果也是立竿见影的。一个数据是，出现了一部分学生回流。蔺颜斗表示，在西安、延安的民办幼儿园，对外地户籍的孩子会收取借读费，一学期的收费要两三千元。今年春季开学，因实行“一免三补”，很多嗅觉敏锐的家长预测到免费的可能性，将孩子由延安、西安送回吴起，也有一些农村家长带着孩子来看究竟。当时报名者排满操场，是幼儿园成立以来最壮观的一次。

　　吴起还为中考、高考采取了许多奖励措施，如考上清华北大奖10万元，考上全国排名前10的其他重点大学奖5万。考上普通一二三本乃至专科都有5000到2000的奖金。

　　吴起教育局人士说：大力发展教育，是让吴起学子们走出吴起。如果以后石油采完了，吴起人可以由那些走出去的人反哺。

　　（据《21世纪经济报道》）