近年来，宁夏回族自治区银川监狱全面贯彻落实司法部《罪犯教育改造纲要》，紧紧围绕“要把刑释解教人员重新违法犯罪率作为衡量监管工作的首要标准，确保教育改造工作取得实效”的要求，把提高改造服刑人员质量，有效降低刑释人员重新犯罪率作为教育改造的出发点和落脚点，积极拓展职业技能教育培训新途径，全面创新教育改造机制，服刑人员职业技能培训成效突出。

　　1小时签订424份协议书

　　开场不到5分钟，签订了第一份用工意向协议书！这一幕是5月27日，在宁夏银川监狱举行的服刑人员就业推介招聘洽谈会上的场景。

　　当银川监狱即将刑满释放人员胡某第一个在与宁夏天恩电气设备公司的用工意向协议书上郑重签下自己的名字时，他握笔的手有些颤抖。让他激动的是，不久他将刑满释放，出监后就可以直接到公司上班了！

　　据悉，这是宁夏监狱系统首次在监狱内举办的服刑人员就业推介招聘洽谈会。

　　“招聘电工5名、铝合金操作工20名、司机1名”、“底薪1000元至2000元，计件工资另算，办理社会保险”……应聘者围在招聘席前咨询，招聘人员翻阅简历、证书……如果不是鱼贯而入的应聘者穿着服刑衣裳，很难想象这是一场在高墙内举办的招聘会。

　　35岁的白某手中拿着刚签订的《就业意向书》，面露喜色。他将成为宁夏某化工公司的一名机械维修工。然而，谁会想到15年前，白某因犯抢劫罪被判处无期徒刑，后因悔罪改造较好被减刑，在监狱里学会了机械维修。再有10天左右，他就要刑满释放了。

　　与白某同在一个监舍的服刑人员赵某尚有5年余刑，他说：“监狱举办这次招聘会，让我看到了新生的希望。我也要把剩余的刑期变成学期，积极参加监狱举办的职业技能培训，好好改造，争取早日能够刑释出狱。”

　　银川监狱监狱长杨晓龙说，监狱此次举行的就业推介招聘洽谈会，共有50余家宁夏区内的企业参加，提供了千余个就业岗位，为即将刑释人员提供了很好的就业机会，同时也为企业提供了选人用人的沟通平台。共有700余名服刑人员参加了当天的洽谈会。在一个多小时里，即有424人次与这些企业分别签订了用工意向协议书。按照协议，招聘企业将先与剩余刑期不到3年的服刑人员签订《就业意向书》，应聘者刑满释放后，凭《就业意向书》到入职单位报到，双方再签订正式劳动合同。

　　着力破解刑释人员就业难题

　　据介绍，近年来，银川监狱按照中央提出的服刑人员教育改造“首要标准”的要求，统一思想，转变观念，在新的历史时期准确定位监狱工作改革发展方向，着力改变传统的服刑人员教育改造模式，把立足于解决服刑人员刑满释放后就业谋生和不再违法犯罪作为教育改造工作的出发点和突破口，体现教育改造工作在监狱整体工作中的主体和核心地位。通过加大培养师资力量，增强对硬件和软件投入建设力度，重视争取社会各方面支持等，逐步建立起职业技能培训的长效机制，服务和谐社会发展。

　　对服刑人员的教育改造需要全社会力量的关心、帮助和支持。银川监狱充分利用地处首府银川的地理优势，经过不懈努力、多方协调，将全狱服刑人员的职业技能培训和创业就业培训工作纳入到银川市政府每年的再就业培训工作计划中，培训经费纳入了银川市财政预算支出。银川市政府有关部门对此高度重视，给予无私支持，抽调社会专业师资，提供培训教材，为银川监狱长期开展职业技能教育培训工作提供了保障，保证了银川监狱职业技能教育培训率先在宁夏全区监狱系统长久持续开展。

　　为了提高职业技能教育培训水平和教育质量，该监狱党委在人力、物力、财力等方面又给予了充分全额保障，购买了现代化的多媒体教学设备，选派了多名思想作风过硬、业务技术扎实的警察赴外地专业院校学习了创业就业、岗位技能培训等专业知识和培训教学技能，考取“SIYB·CETTIC职业师资培训证书”。让这些SIYB创业就业认证培训师充实监狱的职业技能培训师资力量，最终实现了监狱从师资到教学、从设备到资金自有化，为创业就业培训工作有效长期开展打下了坚实基础。

　　整合社会资源提升培训水平

　　在具体职业技能培训工作中，银川监狱改变传统的言传身教的教育模式和教育方法，不断加大职业技能教育培训工作的探索与实践，赋予传统教育改造手段以新的内容和形式，积极探索、推广、运用新的教育方法，丰富和完善教育改造手段，形成了以“U字型授课模式”和“开放式”的互动教学等一整套行之有效的教育新模式和新方法。特别是采用“头脑风暴法”、“角色扮演法”、“情景教学法”和“SIYB游戏拈”等多种教学方法，配合多媒体教学设备，使学员自主思考和自我评估，有身临其境的体会和感悟，从而充分调动了学员学习的积极性，增强了学员对创业过程的理解和认识，极大地激发了学员回归社会后自主创业的信心和能力。

　　银川监狱充分利用社会资源办学，加快服刑人员职业技能教育的社会化进程，在狱内建立了宁夏全区监狱系统第一个服刑人员职业技能教育培训基地。同时，不断更新办学观念，采取“联合办学”、“走出去、请进来”的办学发展理念，先后联系邀请宁夏回族自治区劳动就业局、社会企业团体和成功人士为服刑人员开展经常性的创业就业知识和实用技能讲座；邀请银川市劳动就业局、兴庆区司法局、永宁县司法局等协作单位到监狱举办了当前劳动力市场就业的形势和政府的帮扶政策等知识讲座；积极争取银川市委、市政府的大力支持下，由银川市劳动就业局牵头、银川市财政局和宁夏建工集团大力扶持，共同在狱内开设了多期电工、车工、电焊工等岗位技能培训班。充分利用社会力量提高教育培训质量的举措，为刑释人员出狱后实现创业就业打下坚实基础。先后有133名服刑人员获得了由国际劳工组织和国家劳动和社会保障部门颁发的SIYB合格证书，383人获得了质量技术监督部门颁发的职业技能等级证书，近千名服刑人员掌握了一定的劳动技能。

　　特事特办确保刑释前获证书

　　在实施具体职业技能培训过程中，银川监狱将3年内刑满释放的服刑人员列入到职业技术培训计划，尤其是年度内即将出监的服刑人员必须完成培训，并通过开展职业技能鉴定、职业资格评定工作，使服刑人员不仅掌握了一门或多门职业技术，而且在服刑期满前即获得了社会认可的技术等级证书和上岗证书，更好地搭建服刑人员与社会接轨的平台，给刑释人员就业创造了有利条件。

　　由于服刑人员身份的特殊性，很大一部分没有身份证或遗失了原有的身份资料。为了鼓励服刑人员积极参加刑释前的实用技能培训，掌握一技之长，使其走向社会后能尽快就业谋生并顺利融入社会，银川监狱经与相关部门多次沟通、协商，决定用服刑人员的统一编号替代身份证号先行办理特种作业证书，待其出狱后补回身份证号后，再按照相关规定换证。服刑人员现在获得的证书与国家颁布的法定特种作业证书具有等同认证效力。

　　近日，拿到证书的服刑人员张某高兴地说：“监狱非常重视服刑人员的劳动技能培训，警察想方设法使我们在服刑期间拿到国家承认的实用职业技能证书，不仅仅是对个人现阶段改造成果的肯定，更是为将来走向社会尽快就业提供了一条绿色通道。一证在手，无论是现在改造还是将来出狱就业，我们都信心倍增，充满期待。”

　　银川监狱党委还主动加强与当地政府和职能部门的沟通协调，广泛争取社会各界的支持，充分利用刑满释放人员就业、再就业方面的帮扶优惠政策，激发他们的创业热情，鼓励他们积极参与创业就业，帮助刑满释放人员落实贷款、税收减免、市场开发、信息咨询等多方面的优惠帮扶政策，积极推荐刑满释放人员到帮扶企业就业，先后有多名获证刑满释放人员成功创业和就业，实现了他们创业就业的理想和心愿，切实为他们回归社会，走出困境、迈向成功做出努力，更为维护社会的稳定做出了突出贡献。

　　探索创新不断完善职技培训

　　杨晓龙说，通过开展服刑人员职业技能教育培训工作，首先使服刑人员充分感受到党和政府的关怀和温暖，促使其增强教育改造的自觉性，有利于监狱的安全稳定和教育改造质量的提高。其次，此举创新和丰富完善了监狱教育培训体系，为刑满释放人员自谋生计、自主创业开辟了新的思路和新的途径，有利于探索、创新服刑人员的教育矫治机制，凸现教育挽救工作的主业地位，充分发挥职能作用。同时，帮助服刑人员学习和掌握了一技之长，激发服刑人员的创业热情，提高了他们自主创业的能力，增强了谋生的本领，使他们刑满释放回归社会后能够遵纪守法、自食其力，重新做人，有效地巩固了教育转化成果，降低社会重新犯罪率。

　　创职业技能教育的新局面

　　杨晓龙接着说，银川监狱今后将继续以职业技能教育培训为突破口，不断创新办学观念和教育理念，积极探索和拓展教育改造的新途径、新方法和新思路，增加培训项目，扩大职业技能培训和创业就业培训的覆盖面，充分利用社会各界的力量和资源，探索“联合办学”、“联合办班”、“联合帮教”的新方法和新渠道，努力实现创办多个职业技能培训基地。积极为刑释人员搭建创业就业平台，将服刑人员在培训中学到的一技之长推荐给社会、帮教单位和协作企业，让帮教单位和协作企业走进监狱与他们见面，推荐达成签订聘用合同，最终实现刑释人员就业。还将加强与当地党委、政府和相关部门的沟通交流，进一步充实师资力量，注重提高教育培训质量，不断开创职业技能教育的新局面。

　　宁夏回族自治区司法厅副厅长、自治区监狱管理局局长蒋元德说，银川监狱开展服刑人员职业技能培训取得了很好的实效，在宁夏全区监狱系统具有代表性和示范性意义。近年来，全区各监狱变监狱为学校，变刑期为学期，综合运用多种手段教育服刑人员，着眼于提高服刑人员刑满释放后重新融入社会的能力，因地制宜地对服刑人员开展多种职业技能教育培训，使他们学有所得，学有所获，为回归社会择业，出监狱后自食其力创造了条件。今后一个时期，宁夏监狱系统将继续加大对服刑人员的职业技能培训力度，联合政府多个部门，充分利用整合政府、社会资源，着力规范服刑人员职业技能培训的流程，有针对性地扩大职业技能培训的范围，增设相应的岗位培训项目，加大各个监狱的技能培训专用车间建设力度，并将上述目标纳入到全区监狱系统今后5年发展规划中，真正实现全区监狱系统服刑人员职业技能培训向纵深发展。

　　获得职技合格证书。

　　签订就业意向协议。

　　参加SIYB创业培训。

　　进行电焊技能指导。

　　文/图潘从武 银监宣