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收集十人陈述:山东人大首次举行网上立法听证

  据新华社消息 6月29日,山东省人大常委会就《山东省旅游条例(修订草案)》进行网上立法听证,陈丽等10名陈述人将自己的意见和建议发到了指定的邮箱。这是山东省首次举行网上立法听证。

  记者了解到,此次网上立法听证,山东全省共有48人报名参加,该省人大常委会法制工作委员会从中确定了10名陈述人,其中大部分人从事旅游或相关行业。

  山东省淄博市中国旅行社职工林剑玲是10名陈述人之一。她从报纸上看到信息后,便上网报了名,“没想到就选上我了,作为普通公民,能参与立法听证,有点意外。我会非常认真地履行好自己作为一名陈述人的职责,因为我代表的不只是我自己。”在陈述中,林剑玲针对草案中有关“门票涨价”的规定提出了自己的看法,她说景区调整门票价格,只规定“应当自被批准之日起六个月后执行”还不够,还应增加“应当提前半年向社会公布”的条款,希望条例最终能在相关条款中平衡景区、游客和旅行社等各方的利益。

  山东省人大常委会法制工作委员会行政法制处副处长王仲认为,此次网上立法听证是一次“开门立法”的尝试,将拓宽公民有序参与立法的渠道,降低立法成本,提高立法质量。他认为,现场立法听证效果也非常好,但成本比较高,“租会场的费用,陈述人的交通费、食宿费等,按照最低标准核算,一场现场立法听证会的支出肯定超过万元。”

  王仲告诉记者,在收集完10名陈述人的陈述后,会形成一个听证报告,作为条例修改完善的重要参考,“现场立法听证和网上立法听证不存在差别,今后如果有可能,还会继续利用网络进行立法听证。”

  对于此次网上立法听证只能发邮件而不能在线交流,山东省人大常委会法制工作委员会的工作人员解释说,陈述人的发言并非三言两语,而是系统论述,在线交流会比较乱,同时也因为是第一次,没有经验可以借鉴,在线交流还有一些技术上的问题需要解决。

  山东大学管理学院旅游管理系副教授许峰认为,一部旅游行业的条例,通过网络邀请行业内或是与此行业相关的人(如游客)参与立法听证,是一个进步,“让立法更加透明。”


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