本报讯 （记者肖成）中山市日前发布《关于设立城乡一体化示范点的工作方案》，正式将火炬开发区、西区、小榄镇、南头镇、沙溪镇、三乡镇等6个镇区列为城乡一体化示范点，率先深入推进统筹城乡发展综合改革，以带动全市其他镇区。在经济发展、市场监督、公共服务、社会管理、民生事业等方面，6镇区将被赋予县级经济社会管理权限。

　　根据文件提出的总体目标，到2012年，人均地区生产总值达到8.5万元，服务业增加值占地区生产总值比重相比2008年提高四个百分点以上，农民人均年纯收入达到1.5万元，城镇化率达到100%，平均期望寿命达到79岁以上。示范点力争通过三年时间的努力，初步形成城乡功能区域分明、基础设施均等、人口布局合理、生态环境优美、公共服务层次高、社会保障能力强、居民文明素质好的城乡一体化新格局。

　　6个镇区将在五个方面率先实现城乡一体化：城乡规划建设一体化、城乡产业布局一体化、城乡公共服务一体化、城乡社会保障一体化、城乡服务管理一体化。

　　文件提出，积极探索建立自治组织与经济组织分离的管理体制，实行村（居）自治组织和股份合作经济组织机构、人员、职能与资产财务“四分开”。

　　文件提出，根据省有关乡镇机构改革特大镇管理权限的文件精神，除需由市统一协调管理的事项外，在经济发展、市场监督等方面，依法赋予示范点镇区县级经济社会管理权限。按照“充分授权、权责对称”原则，把部分财权和事权下放到示范点镇区。据了解，发改部门已经完成强镇扩权管理权限的前期调研，相关推进方案正在制订当中。