非法收购人员多且杂，违法成本低，群众意见较大。城管部门建议：规范废品回收行业经营模式

　　本报讯 （记者张丹、李冀珩摄影报道）踩着三轮车，走大街，串小巷，这些被广东人称为“收买佬”的废品回收人员，如今却成为了中山市一部分市民的心病，近日，记者不断接到市民投诉，称：“为了招揽生意，他们想尽办法敲击各种物品吸引居民注意，严重影响了居民生活！”

　　据了解，目前在中山城区从事非法流动收购的人员超过700人，大部分来自外省份，绝大部分是青壮年，年龄介于30至50岁之间，极个别是女性，由于他们缺少谋生技能、文化较低，在城区内主要依靠简陋的工具和三轮车走街串巷，从事废品收购，再倒卖到各废品回收站点。

　　虽然一定程度上方便了居民，但因其不具备合法经营资质，欺诈行为比较普遍，对居民造成噪音滋扰，对社会治安稳定造成一定影响，并由此衍生了不少社会问题。

　　现状非法流动收购人员超700人

　　“一小时居然有20个‘收买佬’经过小区！敲击废品的声音一个比一个响亮，我们全家根本无法安睡！”昨日，家住中山市竹苑街某职工宿舍的曾先生向记者诉苦，称自己多年以来饱受小区内“收买佬”的噪音困扰，仅仅是早上8点半到9点半一个小时内，就有20个“收买佬”经过，敲击的东西更是五花八门，敲玻璃瓶、敲铁块……曾先生郁闷地说。

　　记者从中山市城管部门了解到，目前在中山市城区从事非法流动收购的人员超过700人，大部分来自外省份，绝大部分是青壮年，年龄介于30至50岁之间，极个别是女性，由于他们缺少谋生技能、文化较低，在城区内主要依靠简陋的工具和三轮车走街串巷，从事废品收购，再倒卖到各废品回收站点。

　　据介绍，目前，中山市城管部门主要依据国务院《无照经营查处取缔办法》对非法流动收购行为实施管理。

　　2008年至今，中山城管执法局联合公安、交警等部门对城区违法流动收购行为开展整治近20次，教育查处无照非法流动收购行为1000多宗，罚款近300宗，暂扣、没收用于收购废品的三轮车近200台，没收其他物品一批，使城区非法流动收购行为有所好转。

　　建议规范废品回收行业经营模式

　　中山市城管执法局表示，目前有关“收买佬”存在的问题，主要是执法成本高、管理难度大，群众意见大，尽管城管部门一直对非法流动收购加强管理，但从事非法收购人员量大面广、违法成本低、违法反复性强，导致整治后回潮反复快，群众意见较大。

　　另外，废品收购者在解决居民生活垃圾处理方面有一定作用，贪图方便的市民缺乏抵制非法流动收购行为的意识，导致其仍有生存空间，屡禁不绝。

　　出现这种情况的重要原因之一，是“废品收购行业多年来一直未纳入规范管理”，由于多年来一直未将该行业纳入正规管理轨道，对从业人员、收购标准没有统一规范，造成违法经营逐步侵蚀合法经营空间的局面。

　　中山市城管执法局建议，需要规范废品回收行业的经营模式，由相关部门联合出台措施，选聘有资质、有实力、有意向的正规物资回收公司进驻中心城区，规范管理中心城区废品收购行业，确保实现长效管理。同时，进一步加强部门联合整治，由相关部门成立专项领导工作组，对非法流动收购行为开展整治。

　　国土、农业部门查处违法占用土地、农田等建立废品收购点的行为，流管办加强对外来流动人口管理，工商部门查处无照废品收购点违法经营行为，公安部门加强对废品回收过程中违反治安管理和犯罪行为的查处，城管、交警部门加强对非法流动收购行为的整治。

　　另外，需提高居民守法意识，自觉抵制违法收购行为，使其失去生存空间。

　　他山之石

　　广州试点收编“收买佬”

　　据了解，从2005年开始，广州市花都区启动收编，试点后在全广州范围内展开，建立统一回收网络、配备统一工具、纳入统一管理，将这些“收买佬”改造成为“正规军”。随着收编“收买佬”的措施展开，广州市相关部门陆续开始对全市回收行业进行全面整顿。建成由社区回收站、市场交易利用中心和综合利用处理三个层次构成的全市再生资源网络体系。

　　在正式实施收编制度后，将专门制定管理规定，包括收购废品的范围、定点交售、遵守环境卫生管理规定等。同时对收编的流动收购人员实行统一培训、统一标识、规范服务标准、规范服务用语、规范服务地点。

　　(报料人：曾先生 奖金100元)