撰文 本报记者 王坤 摄影 本报记者 张大巍

　　直到现在，只要在路上看到金毛犬，毛爱萍的心头就会一紧。

　　毛爱萍的金毛犬“小天”，死于一年前发生在运华广场的那场“事故”。不过，20多只狗的“离奇”死亡，非但没有得到同情，反而有人心生快意。

　　清走！清走——饱受狗患“摧残”三年之久的运华广场居民，脑子里只剩下一个想法。10公里之外，南岗区北鸿河畔公寓的居民同样正在经受狗的“折磨”。养狗产生的负面效应，正以燎原之势不断逼近人们的容忍底线。7月1日，黎华小区发生3只藏獒咬伤6人事件后，全城再次谈狗色变。

　　恰恰就在养犬旧令几近废止、新令待出台的三年里，全城养犬数量激增，监管松动。狗酿冲突、官司、悲剧频发，自发抵制运动势单力薄，令人感到茫然无奈。狗的问题，已经演变成一个不可回避的社会矛盾。

　　破解困局，管理者将严管严打看作一个关键突破口。养犬者必须在健全规章制度下接受知识强化与道德教化，真正走上从狗教到人教的良性循环，实现道德与规则并重的城市管理定式。

　　狗·噩梦·恨

　　没有人生来怕狗或恨狗。而那些噩梦的制造者，往往是养狗者，而非狗本身。

　　在这场断不清的家事中，交织着爱与恨、煎熬与逍遥。

　　今年夏天，运华广场的物业公司贴出告示，因为要灭鼠，广场的草地已经撒下老鼠药。

　　没有直接证据证明，去年跟“小天”一同死去的20多只狗，以及前年死掉的十多只狗，是被故意投毒，还是因鼠患被“错杀”。绝大多数狗主人选择沉默。在运华广场的“遛狗团”中，很多人并不住在运华。家住海富康城的毛爱萍，每天早晚把“小天”牵到运华遛弯，是因为那儿的狗经常二三十只聚在一起热闹，让“小天”很是兴奋。

　　“小天”是刚满一岁时被毛爱萍从江北别墅接回江南的，为了给5岁大的儿子做伴。它的讨喜之处在于聪明，会叼拖鞋和报纸，还很会“察言观色”。然而，快乐只有短暂的两个月。“小天”的死去，让毛爱萍至今想起来仍异常激动。

　　“没有人是生来怕狗，或是恨狗的。”运华广场居民刘杰这样告诉记者。他4岁的女儿曾在家门前被一只没牵绳的斗牛犬咬伤，之后的一年里，小女儿经常被噩梦惊醒。刘杰说，两次离奇的狗死亡发生前，运华居民与狗的矛盾已经到了剑拔弩张、不可调和的程度。

　　爱建新城、欧洲新城、福顺尚都……哪里住着有钱、有闲人或老人，哪里就有“遛狗团”，他们以狗会友，只要场所合适，迅速形成规模。而北鸿河畔公寓门前的带状公园，恰恰夹在儿童公园和东方不夜城两个禁狗地带中间，成了遛狗的绝佳之地。在这座狭长的开放式公园中聚集了各色犬只，甚至还有驱车特意过来遛狗的市民。健身广场上，跳舞做操的老人几乎都有踩到“新鲜出炉”大坨狗粪的经历。公园内原本设有木花架和棋盘，因为总有人把狗放到上面梳毛，狗毛飞得到处都是，物业索性把这些设施撤走了。

　　最近有人在传，北鸿附近的三个早市，有狗在敞开的熟食上小便。不过，卫生远不是困扰北鸿居民的主要因素。每天清晨4时，犬吠声就会将他们硬生生地从睡梦中惊醒。“养狗的一定要让狗在一起叫。”韩宗琪老人说，成群的狗聚在一起，如果有人来抓，随手就是一车。那种叫声，就算住在顶层，也能听得一清二楚。有人因此得了神经衰弱，说耳朵边儿总有狗叫声，怎么睡都睡不着。

　　最令人担心的还是安全问题。亓校鹏说，有天他刚迈出公寓大厅的门，一只硕大的狗突然出现在他面前，有一只爪子已经搭上他的肩。他记得早年有位养犬的朋友曾告诉过他，一定不能让狗养成起身扑人的习惯。然而现在，很多大型犬往往见人就扑。

　　不久前，在公园的儿童游乐区，李文的女儿刚从滑梯下来，回头一看，一只比自己的头还大的狗也跟着滑下来。那次惊吓后，女儿见到狗就面色苍白，转身就跑。“后来我不断开导她说，见到狗一定不能跑，你一跑，狗就爱追着你咬。”李文说，公园的很多大型犬从来不牵绳子，每当李文紧张地护住女儿经过时，狗主人总是清脆地丢来句“没事，我家狗可不咬人”。藏獒咬人事件一出，李文更加犹豫了，不知道该如何告诉女儿，或是继续瞒着。

　　韩宗琪说，三年狗患的折磨，令这些入户不足6年的小区已经体力不支。“就因为狗的问题，很多人甚至决定搬家。”

　　犬管办的“空城计”

　　至今，再也没有什么风生水起的“打狗运动”，在骤增的养犬人面前，所有的“规定”，已经伴随着法规的空白和监管的松动，丧失了震慑力。

　　一听说记者来采访，北鸿河畔公寓的三四十名居民，几乎是一瞬间从四面八方跑到记者面前，将大厅围了个水泄不通。为了与狗斗争，他们竭尽全力，却无能为力。

　　事实上，包括毛爱萍的“小天”，严格意义上都属于城市明令禁止的大型犬。“我不知道金毛是禁养的，对于那些规定，我一无所知，没人告诉我。我只知道‘小天’是个听话的狗，就是爱跟其他狗凑热闹、叫两声，不至于被连累得死掉。”毛爱萍始终在强调：“小天”的死，很无辜。

　　市公安局犬类管理所，是哈尔滨市唯一专门受理投诉并管理养犬问题的部门。多年过去，这个不足10人的小部门，早已无法招架全市激增至八九万条的狗。这一数字也只是粗略统计，市公安局治安支队的负责人猜测，实际数字可能更多。

　　6月上旬发布《哈尔滨市公安局关于进一步加强社会治安管理的通告》，在规范治理的“十条”中，明确禁止哈尔滨市城区饲养大型犬，并规定小型犬出户必须束狗链，出户时间为19时至次日6时，养犬不得干扰他人正常生活、放任犬类恐吓他人、驱使犬类伤害他人。然而，在短暂的期待过后，北鸿居民再次陷入迷茫。遛狗多出现在凌晨和傍晚，且存在不定性，显然不是管理部门想的那么简单。“派出所民警说，人的问题由他们管，难道狗的问题他们也得天天管？”所有人都不知道，这些“重新定位”的管理规定，何时才能真正落实。

　　2007年，全市发生犬伤人事件3.01万起，2008年达3.2万起，2009年3.4万起，今年前4个月发生8000余起。被狗咬伤而接种狂犬疫苗的案例数字，在市疾控中心的统计中逐年上涨。对养犬者的投诉，仅市长热线就已达到每天10条以上。此前，公安部门有3种治理方式：通知、牵走罚款、没收。现在，他们的责任变得十分有限。市公安局治安支队负责人说，2005年至2007年国家要求取消部分行政收费项目后，1997年施行的《哈尔滨市限制养犬规定》基本等于废止，他们在处理养犬时除了依据《中华人民共和国治安管理处罚法》，已没有足够执法权。目前，治安支队和各辖区派出所都在受理市民的此类投诉，但是，他们对养犬人只能进行说服教育，养犬人已经在法规空白下变得有恃无恐。

　　为狗“上户口”，这种记录在案的管理方式曾是《哈尔滨市限制养犬规定》出台后的管理方式之一。每只个头合格的犬，只要持疫苗卡，并交纳一定费用，就能办一张狗牌，让狗的身份合法化。曾经，上狗牌的费用相当之高，如今也有管理者提出用高费用来卡住养犬人，以达到控制养犬数量的目的。然而，构想只是构想。高昂的费用已经远不适应这个养犬自由的时代，且一旦养犬者负担不了高额费用，流浪犬的数量就会激增。

　　很多养犬人曾对上世纪90年代那场惊心动魄的“打狗潮”记忆犹新。彼时，大家积极为狗打疫苗、办证、规范饲养，在那个全城不足1万只狗的年代，严格的管理曾取得过成绩。但是至今，再也没有什么风生水起的“打狗运动”，骤增的养犬人面前，所有的“规定”，伴随监管的松动，已经丧失震慑力。

　　市动物卫生防疫站工作人员告诉记者，注射疫苗可以从源头上避免狂犬病的发生，但并非绝对。被注射疫苗的狗咬伤的人，仍须接种狂犬疫苗，而即使接种，也无法完全避免狂犬病的发生。无人管控的形势下，办狗证已经成为一种自愿行为。

　　在养犬激增的近三年里，一幕幕犬伤人的纠纷、矛盾甚至惨剧之后，伴随着更多的赔偿纠纷。没有法规明文规定如何处理，所有人都在“趟着走”，或用私了的方式解决问题。

　　“连狗的问题都解决不了，如何解决好人的问题？”亓校鹏坚持认为，政府如果想彻底治理狗患问题，就一定能够解决。狗患一日不解决，市民与市民之间因狗引发的对立就会加剧。

　　失败的“公德实验”

　　失败的狗教育背后，是同样失败的人教育。这使得任何一场自发性的“公德实验”，最终陷入失败的怪圈。

　　毛爱萍回忆，去年初夏的某个傍晚，“遛狗团”里曾有人和运华的居民发生过激烈口角，双方都骂得很难听，差点动手。没过几天，就开始有狗离奇死去。

　　北鸿河畔公寓二楼的王林平日为人和善，却在前些天傍晚忍无可忍的情况下，生平第一次干开窗骂人的事。“后来有人给我出主意，说我家有有利地形，不如备盆脏水，不行就往下泼。”

　　矛盾的激化，缘于一次又一次无力的过招。

　　最初一段时间，有人发现电梯间有尿。再后来，他们看到有人公然牵着大狗坐电梯。狗怎么能坐电梯，甚至在电梯间和公寓大厅便溺？后来，业主委员会的几名负责人提出倡议，号召评比文明单元，认为无狗的单元环境最宜人。于是，几户养狗的业主干脆把狗送了人。大家还商量好，只要有人想牵狗上电梯，就一起“请狗先”。两三次下来，养狗的业主都感到很不好意思，自觉地走了楼梯。

　　然而，“外部矛盾”远比“内部矛盾”的解决艰难得多。带状公园的遛狗者大部分来自旁边的龙电花园和人和名苑，北鸿居民在与陌生养犬者交涉的过程中，很快产生了信任断裂。“他们明明答应下次遛狗时牵绳，再也不扎堆，转眼就能违背约定。”王林说，后来有人提议把公园用绳子拦起来，干脆封闭一段时间。还没等付诸行动，大家就在公园的健身器材上发现了故意抹上的狗粪。

　　一抹抹狗粪，意味着无言的宣战开始。自那之后，一时间，不仅没牵绳子的大狗到处追着孩子乱窜，连平日里牵绳子的养犬人也故意解开绳子。成群结队的无绳犬，每天凌晨与傍晚，无时无刻不刺激着北鸿居民的神经。某天傍晚，于晓同和一只阿拉斯加雪橇犬撞了个正着。“你哪儿的？”压抑许久的于晓同爆发了，对着狗主人喊。“我就这儿附近的，怎么着？”一个穿着讲究的男子扬着脸回答。“你信不信我把它踢走？”“切。”那男子说，“你可以试试，就它的身价，把你卖了都赔不起！”

　　如果说“人仗狗势”令人无法再忍，没有什么事情比光天化日之下看见动物交配更令人难堪。于晓同说，前不久，公园里聚着一群女人，看着自己的狗交配，还不断发出笑声和感叹。面对“聚众淫乱”的“公然挑衅”，6岁大的儿子仰起脸问：“爸爸，狗狗在干嘛？”于晓同一下子捂住儿子的脸：“你们这是干什么？像话吗？”谁知一个女人立刻掐着腰接了句：“哎呀，这事儿你们也管？”

　　北鸿的居民无法明白，为什么这些占用公共场所、侵犯他人利益的养犬人，能够将养犬行为当作高人一等的财富象征，甚至达到丧失羞耻心的极端自私程度。

　　就在记者“盯梢”北鸿这段时日，曾频繁出没的养犬人似乎听到了风声，终于略显收敛起来。一时间，被狗患逼退的居民，终于有了些许喘息的时间。

　　走出困局

　　道德教化与规则并重、严管严罚的管理定式，被看作是破解养犬困局的关键。与民众共治，也许是突破困局的一个有效思路。

　　人口密集的哈尔滨究竟是否适合养犬，人们也在重新思考。

　　毛爱萍告诉记者，金毛是一种非常聪明的犬，如果训练得当，智商相当于一个4岁的孩子。它也是导盲犬的最佳犬种之一。“我一直在想，如果把狗教育好，养犬大环境也规范些，是不是别人就会多一些信任，这样纠纷和矛盾自然就少了。”

　　由堵到疏，被管理者看作是有效破解养犬困局的方式之一。从《哈尔滨市限制养犬规定》到《哈尔滨市养犬管理条例》，可以看出这一管理思路的转变。新条例的草案明确注明禁养的犬种，并提出关于年检、登记、纠纷处理的多项细则规定，被业内人士评价为“不仅优于旧令，较其他城市犬类管理条例也有相当优势”。然而，这一2008年底起草的新条例草案，至今未能正式实施。对于难产的新法，市法制办的解释是，养犬人和非养犬人的呼声都太高，草案存在较大争议。

　　站在养犬人的利益考虑问题，似乎成为一个思维定式。省委政法委宣教处处长张望朝认为，就目前养犬引发的种种社会矛盾来看，舆论已经过分倾向养犬人，这必然造成对非养犬人权利的剥夺。社会的个体利益始终是服从大局利益的，狗是奢侈品，而并非必需品，奢侈品的使用，决不能建立在他人的生命安全与恐惧之上。即便有人把犬当家人一样看待，犬毕竟不是人，养犬行为一旦对他人的生活及生命造成严重威胁，就不应继续纵容养犬人。“难道我想养只老虎，我就一定能养在家里吗？”张望朝提出，哈尔滨这样一个人口密集型城市，几乎到处都是居民区，管理者现在应当慎重考虑，养犬究竟是否切合哈尔滨的实际，养犬行为规范早已到了从严的时候。

　　养犬可以看作一个行为定理。省心理咨询师协会副秘书长、黑龙江工程学院心理指导中心教授杨晓梅认为，狗的素质，直接反映出人的素质。同样是养犬激增，为何有的城市矛盾频发，有的城市就能达到和谐？正是因为在道德提升的同时，有相对完备的法律法规，且执法人的惩罚力度大，震慑效果必定是显而易见的。杨晓梅认为，道德的教化，正需要用健全的规则加以规范。正如驾车上道前要进学习班并通过严格考试，养犬同样关乎他人的生命安全。在日本和韩国，宠物犬在出生后必须先进学校学习大小便和看信号灯等知识，接受系统教育后得到结业证书。养犬者也要了解基本常识，如必须拴狗绳、为狗带口嚼、出门携带粪便器等。曾做过治安管理工作、参与养犬治理的市民郑学明建议，哈尔滨也可以尝试在宠物医院和商店开展宠物教育，并由政府倡导养犬人认养受过教育、来路正当的狗。

　　市公安局治安支队负责人介绍，新法规出台后，对犬只强化登记过程中，将考虑在狗耳植入记录信息的芯片，同时，为解决纠纷和理赔问题，将对记录在案的犬上保险。一旦该犬伤及他人，启动保险无疑是解决纠纷、维护伤者利益、为养犬者解难的最佳途径。

　　由于养犬人的游击性与不定性，北鸿很多居民建议，将犬只的管理权和职能权下放到街道办事处和社区，由社区对犬只进行登记、注射疫苗、协调纠纷或罚款，真正实现多部门和市民的共同管理，或许，可以避免长久以来“想管的没权管，有权管的不管”的现象。