施工粗放管理给市民添堵
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【编者按】
为改善交通基础设施、提升城市环境和民生福利水平，正在全市范围同时修建多条地铁线和快速路。此外，一些残旧市政路也在进行着翻修、拓宽改造和美化，目前全市施工工地较多。总体而言，大部分工地的组织管理较科学较规范，标准也较高；但也有一些工地，施工细节上考虑不周，为了赶工期、省成本实行粗放管理，现场组织不够规范，安全意识和以人为本思想淡化，不仅给市民出行造成不便，甚至存在一定的安全隐患，威胁着市民的生命财产。就此，深圳特区报记者对部分典型路段的工地管理进行了调查。
■红荔路益田路口至上步路口
一路千疮百孔难见警示标志
6月28日下午14时，记者沿红荔路地铁工地实地调查，发现这条城市主干道路况较差，部分路段完全可用“千疮百孔”形容。市民陈中气愤地说：“路面没一块好的，原车道被占用后，附近都没有一块提醒减速的指示牌。”
在红荔路莲花山西段，有三位路桥集团的工作人员正在修补路面上直径约为两米的大坑。工人告诉记者，刚接到通知修补路面，至于是何原因产生大坑并不太了解。一位工人排除了地铁施工因素，因为此处离地铁工地较远。也就在此处，记者才看到一块“前方地铁施工，请注意车速”的指示牌。
关山月美术馆斜对面是地铁3号线少年宫站的工地，因轨道交通施工占用了东行方向的两条车道。也就是说，从莲花山南门前的红绿灯向东行驶，原来的四车道慢慢缩窄为两车道。但在这近200米的并道过程中，沿途并无任何提示标志。离此处最近的一块提示牌即为莲花山西那块，距离此处远远超过500米。
车行至地铁工地围档边，路面更加凹凸不平。这种情况在红荔路与彩田路交界处更为严重，路面像打了无数次补丁，柏油的颜色深浅不一，车行其上，颠簸不已。尤其让过往司机胆颤心惊的是，路面上散落着大量的黑色小石子。在等红灯的间隙，记者就地采访了邹女士。她说自己经常走这一段路，知道路况不好，所以每次一到这里就很紧张，生怕磕着碰着。
家住深业花园的梁红告诉记者：“我每天都是8点左右从莲花山走回家，正好是早高峰，这个路口都是堵得一团乱。你看，穿过彩田路口后，红荔路只剩一条东行车道，那边两条车道上的车都往这一条道上挤，别提有多乱。有关部门应该在路口树个牌子，提醒大家注意不要抢道。”
记者沿红荔路继续前行，从华富路口到华强路口，这条路收窄为两车道。靠近护栏的那条车道，已经看不到原来的面貌，大部分都被钢板覆盖，车子驶过噪声特别大。在这段路上，记者仍旧没有看到任何提示牌。
■深南大道广电大楼前
笔直大道在这里拐了一个弯
因为交通枢纽福田站的施工，广电大楼前原本笔直的深南大道东西两个方向各拐了一个大弧度的弯。在东行方向，离新洲立交桥100米左右处，有关部门设置了一个提示牌，不过，这个指示牌高挂在左手边的绿化带上，标牌面积过小，一般司机很难注意到。
深南大道西行方向，在市民中心前亦有一个简单的指示牌，两个左右分的箭头分别指向施工区和市民中心停车场。此后，再无任何道路发生变更的标志。
最混乱的情况出现在广电大楼正门前的辅道上。从福中三路过来的车需要经过这里上深南大道。记者看到，从辅道左拐有一条20米左右的小路通往深南大道，可是这20米的路坑坑洼洼，大洞连着小洞，让司机不由得要握紧方向盘。紧挨着这个出口的东面，又开了一个口子让深南大道上的车进来。两个方向的车流在急弯处会合，极易发生交通事故。广电大楼的门卫说：“正门口的辅道比较窄，路面也画上了西行方向的行车线，可还是有很多钻桥洞过来的车往这逆行，东西两方向再加上深南路上过来的车，三股车流拥到一块能不挤吗？而且，深南大道原本是条直道，现在扭成一个弧形，很多以前走惯深南大道的司机很容易直冲过来，去年就发生过好几起车冲进工地的事故，相关部门早就应该在附近设指示牌。”
另外，这条辅道又连着新洲桥下的一个桥洞，很多车又经由此路上深南大道或是福中路。即便是在中午这个车流并不多的时段，这条不到50米的辅道上，双方向仍挤了七八辆车。在电信枢纽大厦上班的李力红被堵在路上，她很生气地说：“这个桥洞我差不多天天走，以往都是从这里穿过去绕到深南大道东面，今天开过去发现那里因为地铁施工堵住了，就退回来，打算上到西面再调个头，没想到退到这里就堵了。要是交通部门在这附近树个牌子提醒一下，我们也不会往里面开，哪会堵住？”
走着走着人就贴着车了
■南山区桃园东路
走着走着人就贴着车了
南山区南山大道与桃园路交叉口是地铁2号线工地。记者来到桃园东路南侧时，正好有一辆公交车开过来，准备停靠南山医院公交站。公交车开得很快，而临近公交站的临时人行道护栏又突然没了，公交车几乎与正在走路的记者贴身而过，把人吓出一身冷汗。
正在公交站等车的杜小姐看到记者的狼狈样，很有同感：“这里真的不安全。工地占了人行道，新设的临时人行道又不把护栏修到公交站这边来，人走着走着就到车道上去了。”
记者在这里看到，不仅有一段人行道突然与车道混杂起来，车道原有的标线也模糊不清。正在路边等人的面包车司机司徒师傅告诉记者，他在旁边的新桃园酒店上班，天天在这里经过。“工地修了两年多，路面封了又开，但配套的路面维护和路牌指示从来没有及时跟上过。”他告诉记者，从桃园路往蛇口方向，原有的指示牌因为工地拆掉了，但又不在别的地方增加新的路牌指示。“不是对这一带很熟的司机，到了这个路口就不知道怎么走了。”
■北环新洲立交至沙河立交
施工车乱停 警示灯难觅
日前的一个雨夜，工作在福田区、居住在松坪山的陈先生习惯性驶上北环大道。行驶中，他在道路转弯处突然发现一道移动隔离护栏横在左边快速道中央。因为大雨，移动护栏又无灯光警示，远处无法看清，待快速驶近时，陈先生只能急刹车，无奈路滑，车头还是撞上了护栏。
北环大道改造工程开工已经月余，随着施工范围的扩大，因施工作业不规范导致的交通隐患日益增加。在一些路段的施工现场，特殊作业车辆灯光不全、无效；施工机械夜间停在应急车道，却不开启应急闪光灯；有的施工车辆路边临时停放时，不按照规定停在相应位置；大型机械转场时没有采取安全保障措施，特别是夜间，没有警示信号灯。记者还发现，施工单位虽然在施工前按要求安装了移动隔离护栏，但大都摆放不够合理，无法让驾驶员提前选择行驶路线，难以实现安全分流的目的。这些因施工不规范而引发的交通事故和长时间拥堵时有发生。
相关链接
缺少警示 事故频发
【2009．04．23广电大楼路段】
深南大道广电大厦段路因地铁施工占道，原来的笔直车道被改成了一个大弧形，小汽车车主不熟悉路况，以为车道仍为直道，直接冲破工地围档，将两工人撞成重伤。
【2009．04．28 龙岗街道深惠路地铁三号线施工点】
地铁三号线施工钩机把燃气管道挖断，一股黄色气喷出，高达十多米。事发后，周边数百商户紧急疏散到100米外的天虹商场和马路边。深圳燃气集团的工作人员迅速赶到现场，进行紧急抢修。赛格电子市场龙岗分店因此停业一天。
【2009．06．16 龙岗爱联深惠路与如意路交界处的施工工地】
龙岗爱联深惠路与如意路交界处的一工地因施工留下一道深沟，只是用混凝土简单填平，但尚未完全凝固，且左右两条道路都没有设置禁行标志。两辆货柜车行至此处，深陷其中。
【2009．06．19 康桥花园路段】
因架设人行天桥，施工单位在布吉街道深惠路205国道康桥花园路段把一条车道的一段路面挖低了，在路面上形成了一块长10多米、宽七八米、深20多厘米的低洼地，多辆大巴和货车相继在这里被卡住底盘，导致深惠路往龙岗街道方向大塞车。
【2009．08．05205国道深惠路龙城广场路段】
205国道深惠路龙城广场路段改造，该工地位于路中，施工单位设置围墙，但入口处没有设立警示标识和围栏。5日零时，多台车辆误入工地，其中一绿的翻倒在工地深沟里，车头严重损毁，车身挤压变形，司机胳膊受伤，卡在车里无法出来，后被救出。
【2009．08．20 观澜街道桂花路】
在桂花路拓宽改造工程中，两名工人正在进行下水道设施施工，当他们从地面往下挖了大约5米深时，路面坑边的泥土突然塌陷。两名工人一人被泥土砸伤，另一人则被埋在泥土下，后经消防等部门的全力搜救，该名工人才被挖出，抢救无效死亡。
【2009．09．23 红荔路市少儿图书馆站台】
红荔路少儿图书馆附近地面发生坍塌，并形成一个深坑。经查，坍塌是该处地层变形引发直径800毫米污水管破裂所致，由于污水井底破损严重，污水大量涌出，并带泥涌入下方已经完成的地铁3号线隧道内，造成地面坍塌，让公交车站深陷其中。
（王晓晴）
市政工程如何减少扰民？
深圳特区报评论员 王绍培
最近几年，深圳多条地铁线和快速干道开工，加上一些旧的市政道路陆续进行改造，全市道路施工工地较多。这使市民对城市未来的崭新形象充满期待。
但与此同时，一些工地隐患也时有发生，让“工地管理”尤其是“道路施工的工地管理”问题凸显出来。因此，对于有关部门和施工单位来说，学好“工地管理学”已然是当务之急。
概括起来，现在的主要问题有如下几点：首先，施工之前，跟周边的市民、住户以及来往的路人，缺少必要的沟通；其次，施工的范围未必是最经济的、最紧凑的；第三，开始施工，往往没有即时给路人以清楚、醒目、正确的路标指引；第四，没有针对施工的情况，做一些相应的道路补救措施；第五，施工的时间事前缺少公告，往往拖期，又没有即时说明……
造成上述问题的一个原因是：有些建设和施工单位的管理者因为绝对相信自己工作的正当性，认定自己的工作是为民做好事，因此就忽视了这一点：即使是市政工程，也仍然存在着可能损害市民权利和利益的客观事实。另一方面，对于某些市政工程带来的侵扰，大家往往采取息事宁人的态度，也在客观上放纵了施工问题的出现。这是我们大家都应该反思的。
更深层的原因则在于：我们有些方面的城市管理，往往还是比较粗放、大而化之的，还缺乏“精细管理”的态度、观念和方法。这方面，远的不说，单就台北和香港这样的城市而言，就做得比我们好很多。他们之所以好，好就好在他们早就懂得，城市管理要向“精细管理”转型，向细节要管理，管理的水平取决于细节。只要有一处道路施工工地出现路标不明确的情况，就可以断言，城市的管理水平还有很大的提升空间。在这个意义上讲，如何减少市政工程扰民，不仅可以看出施工部门的管理水平，也考验着整个城市的管理水平，我们能不慎重乎？
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