假发票多年来难以根治，巨大的“需求”为其提供了孽生的土壤。遏制假发票泛滥，还应完善发票管理制度，加快申征税信息化建设

　　在审计署日前公布的2009年预算执行审计报告中，中央部委用假发票列支1.42亿元的事实引人关注。一些单位在并无真实经济业务背景的情况下，利用虚假发票套取资金9784万元，用于发放职工福利补贴等，令人震惊。

　　假发票多年来难以根治，巨大的“需求”为其提供了孳生的土壤。正所谓“上行下效”，中央各部委是各个行业的主管部门，如果连自己都管不好，如何监管下属机构和企事业单位？又会在多大程度上鼓励、默许了这些“需求”的膨胀？确实令人心忧。

　　假发票横行不仅扰乱税收管理秩序和财经秩序，侵蚀国家税基，也为财会造假、贪污贿赂、侵吞国家资产等其他经济犯罪提供了便利条件。连中央部委都被假发票“蛀蚀”，防假打假形势逼人！

　　打击假发票，必须提高造假用假者的违法成本。假发票有制作、出售、使用三个环节，前两个环节是根治假发票的重点，但因税务部门没有强制执法权，很难及时查获制售窝点。即便查抄，按《中华人民共和国发票使用管理办法》的规定，只能对制假者最高处1万元以下的罚款，无关其痛痒。此外，对用假者的问责也不够彻底，很难起到“杀一儆百、以儆效尤” 的作用。比如此次审计出来的“用假发票套现金发福利”，并没有曝光相关部门名单，也没有公开对涉案人员的处理结果，社会公众颇为不满，有网友呼吁：切莫“审计铁面无私而问责避重就轻，该罚、该撤、该定罪的，坚决不能手软！”

　　遏制假发票泛滥，还应完善发票管理制度，加快申征税信息化建设。目前，各地普通发票种类繁多、规格不一、防伪措施各不相同，而且手工发票占据比例较大。别说公众难以辨别真伪，有时连专业的财务人员都把不住关。国家税务总局近日出台了《全国普通发票简并票种统一式样工作实施方案》，明确从2011年1月1日起，全国将统一使用新版普通发票，各地废止的旧版普通发票停止使用，此举令人期待。

　　此外，对于营业税、企业所得税等大税种，须尽快实现全国联网、一票一号。从长远看，还应借鉴国际先进经验，充分利用现代信息技术加强税收征管，建立增值税信息交换系统、消费税电子控制系统以及各地的税收电子数据库，最终实现税收征管无纸化，让电子“发票”在互联网上畅流，令造假者无从下手。 （寒小）