“落实规划纲要 我们在行动”大型系列报道

　　2010年6月8日，国家发展改革委正式批复《海南国际旅游岛建设发展规划纲要》，自此，国际旅游岛建设发展蓝图清晰呈现在人们眼前。《纲要》从空间布局、基础建设、产业发展、保障措施、近期行动计划等方面对国际旅游岛建设进行了具体部署。确定国际旅游岛建设分为东、西、南、北、中五个功能组团和一个海洋功能组团，其中北部组团以海口为中心……

　　《纲要》细节将如何在各市县实施并落实?本报今起推出大型系列报道“国际旅游岛建设发展规划纲要，我们在行动”，以对话各市县各部门主要领导的形式，全景展示在实施落实《纲要》方面，各市县将从哪些方面着手，根据各自特点谋求发展。

　　《纲要》计划，2020年，海南旅游服务设施、经营管理和服务水平与国际通行的旅游服务标准全面接轨，初步建成世界一流的海岛休闲度假旅游胜地。接待国内外游客达到7680万人天次，旅游总收入1240亿元，旅游业增加值、第三产业增加值分别占地区生产总值比重的12%、60%，第三产业从业人数比重达到60%……

　　根据《纲要》要求，以海口市为中心的北部组团，将重点发展文化娱乐、会展、金融保险、生物制药、高新技术等产业，而民生方面，突破口则主要为医疗、文化、教育、社保、就业、住房、旅游等方面，此外，如何拓宽思路，以海南乡村特色旅游为契机，开发和发展热带风情特色游，促进琼北地区的旅游产业升级和发展，也是重点之一。

　　海口市美兰区区长李杰：居者有其屋是最低目标，居者有“大屋”是最高目标

　　建600套“双限房”

　　解决中等收入家庭 住房难

　　海口市美兰区面积581平方公里，城乡人口56万，是海口的政治、经济和文化中心城区。美兰区依江傍海，有连绵100多公里的海岸线，土地肥沃。境内有美兰机场和东寨港红树林国家自然保护区，南渡江、美舍河、海甸溪穿越城区流入大海，东线海文高速公路、琼文国道横贯全区，具有得天独厚的自然资源优势和区位优势。美兰区区长李杰接受记者采访时表示，美兰区将在落实《纲要》的基础上，在保障性住房、文化娱乐、风情旅游等方面率先“突围”。

　　记者 苏钟 崔晓 通讯员 刘源明 梁崇平 文/图

　　关键词 住房

　　年底或可解决全区90%

　　低收入家庭住房困难问题

　　记者：《纲要》要求，争取到2012年基本解决好中低收入家庭住房困难问题。在不到两年的时间内，美兰区如何完成这一目标?

　　李杰：在海口市委市政府的统一部署下，美兰区主要通过建设廉租房和经济适用房等手段逐步解决中低收入家庭住房困难问题。1.加大廉租房建设力度，加快建设进度。海口市政府在美兰区立项建设的流水坡中贤村廉租房小区，共建廉租房772套，计划年底竣工交付使用。加上之前海口市统一安排在美兰区配租的廉租房房源共578套，可解决全区90%的最低和低收入家庭住房困难问题;2.加快经济适用房建设。海口市政府在美兰区立项建设经济适用房400套，目前征地、规划设计等前期工作基本完成，按计划今年8月底开工建设;3.加大“双限房”建设力度，多渠道解决中等收入家庭住房困难问题。今年，美兰区计划建设“双限房”600套，目前征地等前期工作正紧锣密鼓地进行;4.多渠道筹集保障性住房房源。通过租赁、收购、在商品房项目中按比例配建等，筹集廉租房、经济适用房房源，尽最大努力，争取2012年基本解决好中低收入家庭住房困难问题。

　　目前的保障标准是：廉租房人均13平方米，原则上不超过50平方米/套;经济适用房人均16平方米，分60平方米和80平方米两种户型。另外就是保障范围，目前的最低收入住房困难家庭通过配租廉租房、发放租赁补贴等形式，基本上做到应保尽保。经济适用房的申购审核工作目前海口市还未正式开展，需求情况有待确定。因此，只能说居者有其屋是最低目标，居者有“大屋”是最高目标。

　　记者：解决中低收入家庭住房困难问题时，可能遇到哪些困难?

　　李杰：1.廉租房和经济适用房建设时间紧、任务重，征地、拆迁工作难度大;2.中心城区土地资源紧缺，选址难;3.建设用地配套道路、污水排放等市政设施建设滞后，影响工程建设和正常使用。

　　关键词 就业

　　多手段提高辖区居民就业技能

　　记者：根据《纲要》要求，10年后，海南的第三产业从业人数比重将达60%。美兰区计划如何提高辖区居民就业技能，满足发展需要?

　　李杰：我们主要从四大方面来做：1.科学制定培训计划。依托街道就业管理所、社区就业管理站，对辖区内适龄劳动者的年龄、文化结构、就业意向以及企业用工要求等情况进行深入调查，根据劳动者实际情况和市场需求，并结合国际旅游岛发展的新型产业项目，制定培训工作计划，列出了不同培训方法和内容，正确指导本辖区就业再就业培训工作。2.大力开展技能培训。加强与各培训机构、辖区高职院校和用人单位的联系，积极整合辖区内技能培训力量，根据用工需求，设置培训专业，制定培训实施方案;3.实施分类培训。以劳动力市场为导向，根据劳动者年龄、文化程度、求职愿望，有针对性地分类实施培训;4.加大技能岗位对接工作力度。美兰区各级公共职业介绍机构将通过多种方式，公告定点培训机构和培训项目信息，开设培训窗口，提供培训指导，帮助劳动者根据市场需求和自身特点，选择合适的培训专业参加培训，提高技能。

　　记者：劳动者可以从哪些方面着手准备，为自己谋得一席?

　　李杰：首先要转变就业观念，摒弃“等、靠、要”、“高不成低不就”、“嫌苦怕累”等旧观念，树立劳动致富的信心;另一方面积极主动选择就业岗位和加强自身劳动技能培训，提升自身价值;再一方面，就是收集就业信息和积极的就业政策，善于把自身的优势与现实机遇相结合，创造自我的一片天地。[1] [2]