□止凡

　　首席评论

　　SHOUXIPINGLUN

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　　“人民警察不得从事营利性的经营活动或者受雇于任何个人或者组织。”———“不占职数、不拿待遇”显然不足以规避《警察法》中的这条明文规定。警察戴上医院副院长的帽子就是受雇，而不是非得等到被网友曝光警察副院长的工资条。不可想象沈阳公安部门会对《警察法》如此生疏，而只能说他们或许自认为拥有“法随我愿”的释法特权。

　　沈阳市27名有丰富经验的属地公安机关、派出所领导被聘任为8家省级医院和18家市级医院及辽宁省血栓病中西医结合医疗中心的安保工作副院长，指导医院开展治安防范工作。沈阳市卫生局、公安局称，此举将进一步增强广大医务人员和患者的安全感，受聘警察副院长“不占职数、不拿待遇，履行职责。在履职过程中保持中立，做好医患之间沟通的桥梁，妥善处理双方的关系”。（7月4日《中国青年报》）

　　公安机关、派出所领导被聘任为医院副院长，而且“不占职数、不拿待遇，履行职责”，如果他们不是个顶个的活雷锋，则只能被解释为坚信“虚名高于一切”的虚荣狂———维护辖区治安本是自身职责，没有副院长头衔也毫不妨碍其履行职责，却偏偏非要讨一顶医院副院长的帽子来戴不可，即便“不占职数、不拿待遇”。当然，还有另一种解释，那就是副院长的帽子并不白戴，虽然明处是两袖清风，暗处却另有利益输送渠道存在。

　　所谓拿人手短吃人嘴软，戴上了医院副院长的帽子，肩负起了严厉打击医闹的职责，却又被要求在医院和患者之间“保持中立”，这就好比足球协会一边鼓励裁判收黑钱一边却又严禁裁判吹黑哨，真正荒诞得可以。假若真有这样“保持中立”的警察副院长，那他先前就不该接受那顶副院长的帽子，因为中立也需要以看得见的方式实现，没有形式中立则不可能有实质中立。

　　“人民警察不得从事营利性的经营活动或者受雇于任何个人或者组织。”———“不占职数、不拿待遇”显然不足以规避《警察法》中的这条明文规定。警察戴上医院副院长的帽子就是受雇，而不是非得等到被网友曝光警察副院长的工资条。不可想象沈阳公安部门会对《警察法》如此生疏，而只能说他们或许自认为拥有“法随我愿”的释法特权。某种意义上，这或许也是一种执法习惯的延续。

　　只要副院长是“不占职数、不拿待遇”的虚衔，就并不影响警察执法的公平正义，沈阳公安部门显然正是这样来思考的；然而，这种思考方式相比行为本身，其实还要令人震惊。因为这事实上意味着，当地公安部门对于保持权力的公共属性毫无应有的敏感，好比温水中的青蛙即将被煮熟却毫不自知，而这里的“温水”，只能是长期监管缺位之下的权力公共属性偏移惯性，正如舆论经常谈及的“公共权力部门化，部门权力利益化”。

　　众所周知，公共权力来自公众，公众是公共权力的所有者，公众与权力行使者之间是一种委托—代理关系。正如权利总是与个体相关，而权力只能属于公共。当我们将“部门”、“个人”之类定语放在权力之前，实际意味着权力已经或正在背离它的合法性。用一句话来概括，也许可以说：非公共，无权力。权力一旦背离公共属性，就已经开始变质，就得不到合法性承认。

　　现实生活中，正如大家所知道的那样，许多权力的“实质公共”其实早已被突破，而警察受雇医院，则意味着权力连“形式公共”都试图抛弃不顾了———之前是底线一再溃退，现在则是退无可退。当纳税人雇佣的警察都被单位聘请走，那么纳税人只好请他退还那份纳税，因为：非公共，无权力。