辽宁日报特约评论员

　　56个城区、44个县（市），是辽宁这个大经济体的100个基本经济元素。紧紧抓住这100个基本元素，充分激发其活力，推动城区经济、县域经济双双跃上发展新高度，在辽宁调结构、转方式、加快全面振兴中具有全局地位和深远意义，其重要性、紧迫性日益突显。

　　（一）

　　为什么突出强调紧紧抓住城区和县域这100个基本元素？

　　这是辽宁巨大发展潜力和新的发展空间所在。进入经济发展新阶段，全省城区、县（市）大致是三种情况，一种是已冲入全国“百强”行列和像鲅鱼圈区、开原市这样发展势头强劲的，约占四分之一左右；一种是尚处在起步阶段的，也占四分之一左右；其他是处于前两种之间的，有发展势头但不够旺盛，约占一半。当前，国内外普遍看好辽宁的巨大发展潜力和新的发展空间。对我们自己来说，不仅要从辽宁沿海经济带开发开放、沈阳经济区一体化发展、突破辽西北等发展战略来认识发展潜力和发展空间，还要从城区和县域100个经济元素的新发展、新突破来认识。处在第一种情况的城区和县域仍有巨大发展潜力和新的发展空间，处在第二、三种情况的城区和县域的发展潜力和发展空间更是不可限量。

　　着力发展城区经济和县域经济是加快全面振兴的重大战略决策。长期以来，我们高度重视抓好企业发展的“点”、产业发展的“条”、区域发展的“片”，这无疑是辽宁全面振兴的有力支撑。随着辽宁进入发展新阶段，省委、省政府高度重视发展城区经济和县域经济，将其上升为辽宁全面振兴“两大战略支点”并全力推进。说到底就是一句话：加快辽宁全面振兴，需要56个“鲅鱼圈”、44个“开原”！事实证明，这一重大战略决策是正确的、成功的。其实质就是：在深入实施辽宁沿海经济带开发开放、沈阳经济区一体化发展、突破辽西北等发展战略的同时，在抓好经济发展“点”、“条”、“片”的同时，全力以赴把城区和县域100个基本元素这个“块”抓上去。

　　（二）

　　打造56个“鲅鱼圈”、44个“开原”的根本和关键，在于充分激发100个基本元素的发展活力。

　　深化改革激“活”。放权、扩权是城区和县域100个基本元素自主发展的基础，更是增强城区和县域100个基本元素发展活力的突破口。放权必能强区，扩权必能强县。要加快向城区放权、为县（市）扩权，突破城区经济和县域经济发展的体制制约。要推进56个城区、44个县（市）体制改革创新。省、市让城区、县域活，城区、县域要让企业活、产业活、市场活、要素活。要大力简政，加强服务，维护市场公平，切实降低创业、准入门槛，不断减轻企业和业户负担，创造良好发展环境。

　　扩大开放促“活”。抓住国际国内产业、资金、人才转移的有利时机，进一步扩大城区、县域对外开放，积极推进优质项目在城区、县域落地，大力引进城区、县域急需人才，显著提高城区、县域经济发展质量和水平。

　　加快调整盘“活”。根据发展需要适当调整行政区划，有利于增强经济发展活力。要加快调整行政区划，实现城区、县域资源双向优化配置、发展双向拓展空间，突破城区经济和县域经济发展的资源、布局制约。

　　完善政策保“活”。进一步完善有利于城区经济和县域经济发展的政策措施，特别是要完善促进非公有制经济和中小企业发展、促进城区和县域房地产业发展、搞活城区和县域金融、引进城区和县域急需人才等方面的政策措施。

　　改革开放特别是实施振兴战略以来，辽宁逐渐探索出一套有效搞活经济的措施和办法。现在，就是要进一步将这些措施和办法创造性地用之于城区经济和县域经济发展，使全省100个基本元素全都充分活跃起来，确保实现城区经济和县域经济双双实现“三年倍增”目标，推动全省经济发展再上新台阶。

　　（三）

　　紧紧抓住100个基本元素，向我们提出了新的要求。

　　要进一步更新完善发展理念。切实深刻认识100个基本元素的地位作用，牢固树立抓好100个基本元素的意识，理清抓好100个基本元素的发展思路，把工作着力点放在努力搞活搞好100个基本元素上，是对辽宁发展理念的更新完善。要立足于100个基本元素，进一步明确发展思路、提出发展目标、制定发展战略和发展规划、分解落实发展任务，把辽宁经济的两个“软肋”变成辽宁腾飞的双翼。

　　要进一步丰富完善发展战略和发展格局。把100个基本元素作为调结构、转方式、促振兴的重要主体和载体，依托100个基本元素深入实施三大战略，对丰富完善辽宁发展战略和发展格局具有重大意义。在活力迸发的各个城区和广大县域，必将形成重大项目、产业集群、新兴战略产业、现代服务业迅猛发展的大好局面，必将形成消费、投资、出口协调发展的大好局面，必将形成一、二、三产业协同发展的大好局面，必将形成经济发展、社会和谐、民生改善的大好局面。

　　要进一步建立发展新优势。抓好100个基本元素，不仅充分释放出辽宁巨大的发展能量、极大拓展了辽宁全面振兴的新空间，而且建立了辽宁又好又快发展的新优势。要在100个基本元素大发展、快发展中，促进城乡、区域、沿海与腹地协调发展，推动辽宁沿海经济带与沈阳经济区国家新型工业化综合配套改革试验区比翼齐飞，实现全省科学发展、创新发展、和谐发展新突破，加快建成国家新型产业基地、东北亚重要国际航运中心和我国新的重要经济增长区域。

　　辽宁100个基本元素“百舸争流”，这是一幅多么令人鼓舞和振奋的发展图景！

　　我们要满怀激情为之奋力拼搏！