图文：而今迈步从头越
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图为：加强客运车辆路检路查
图为：安全生产月送戏下乡
2010年6月19日，由利川市安监局、市交通局、市道路运输管理所联合组织的安全生产月文艺演出活动在团堡镇举行，标志着该市安全生产月文艺节目下乡（镇）巡演全面展开。
今年以来，利川市道路运输管理所在市交通局和州运管处的正确领导下，紧紧围绕湖北交通固本超越年，以“开拓创新谋发展，强基固本优服务”为主题，坚持科学发展，深化“三个服务”，真抓实干，重塑形象，着力提高运管部门的行政能力和运输行业的服务水平。
媒体曝光 敲响安全警钟
2009年12月15日，中央电视台《焦点访谈》栏目以《危机四伏中巴车》为题，报道了利川市民兴运业有限责任公司所属车辆带“病”上路营运，存在严重安全隐患。该报道，引起了国家、省、州各级领导和相关部门的高度重视，国务院总理温家宝，副总理张德江，国务委员、公安部长孟建柱，交通运输部长李盛霖等领导先后作出重要批示，并派交通运输部、公安部组成调查组到利川进行深入调查。州委书记肖旭明、州长杨天然也分别作了重要批示和指示。
亡羊补牢 采取有效措施
面对媒体的监督，利川市不是消极应对，而是积极采取整改措施，举一反三，认真查找问题，解决问题。作为行业主管部门，利川市道路运输管理所领导班子一班人，没有被困难、问题和外界压力所压倒，而是正视现实，痛定思痛，认真查找分析问题存在的原因，着力从制度建设、组织机构、人员、营运客车技术状况和道路通行条件等方面进行整改落实。
一是12月23日，利川市对12台“带病”中巴车集中管理，按有关法律法规依法进行报废处理。同时，调集了12台崭新的东风牌客车作为应急运力投入运行。市道路运输管理所在进一步健全完善安全管理制度的基础上在内设机构上新设置了安全股，配备了5名责任心强、业务素质高的人员专司安全监管职责。
二是委托安全技术咨询评价机构，对全市13家客运企业和5家汽车客运站、2家出租车企业进行了安全评估。对评价未达标的企业和车站下达了安全隐患整改意见书并进行跟踪督办，严把进入客运行业的准入关。
三是市场监管股室工作人员采取上路检查、跟踪督查、动静结合的监控方式，及时掌控客运车辆的安全动态，并及时反馈给各企业。针对黑车猖獗的情况，市道路运输管理所组织专班进行严厉打击，净化安全运输环境。2010年3月3日晚，利川市春运打黑专项行动专班接到举报，称一辆大型厢式货车正在从事非法客运经营，遂迅速前往违法行为发生地，在该市六合南路将正在装客的货车查获。经现场查证，该车非法装载乘客58人，乘客大都是外出打工人员和赴武汉进货人员，市道路运输管理所立即安排恩施联运运输集团的大客车将旅客进行转运，及时消除了一起严重的运输安全隐患。
四是在市政府的统一安排下，由市交通运管部门牵头，安监和交警部门派员参与对全市通往边远乡村的客运道路状况进行了现场踏勘，沿途检查道路安全防护设施、交通警示标识设置情况，对危险路段的交通安全隐患进行排查。
五是为了提高从业人员的安全意识和管理水平，市道路运输管理所聘请安全专家和老师授课，组织全市客运企业、客运站、维修企业、检测站、驾校、汽车租赁等企业主要负责人和安全管理人员参加的安全培训，对考试合格者颁发相应的安全管理资格证书。
成效显著 安全形势好转
经过采取一系列有效的整改措施，利川市道路运输管理工作总体水平得到大幅度提升，无论是春运工作还是日常工作，都开展得有声有色，卓有成效。
全行业牢固树立管行业就必须管安全的思想，以“六大行动”（安全警示大讨论、安全隐患大排查、运管队伍大教育、市场秩序大整顿、服务质量大巡访、农村客运大提升）为主线，强化“三关一监督”（运输市场准入关、车辆技术状况关、从业人员资格关、对道路运输站、场进行安全监督）工作职责的落实，除抓好常态工作外，重点建立“一个机制”、坚决实行“四个一律”。建立“一个机制”就是建立退出机制，退出机制管两块：一是管从业人员，对违反安全管理规定的从业人员实行一票否决，坚决退出运输市场；二是管经营单位，对违反安全管理规定的企业进行安全风险评估，对存在重大安全隐患的企业坚决退出运输市场。上半年，利川市委托恩施州恩康安全技术咨询评价有限责任公司对全市客运企业、出租车企业、客运站进行安全评价，对存在重大安全隐患的客运企业取消了班线经营权。坚决实行“四个一律”就是对凡不具备安全生产条件的一律不予许可、凡不具备相应从业资格的从业人员一律禁止参与经营活动、凡车辆达不到安全技术条件的一律停止营运、凡是未经安全检查或经安全检查不合格的客车一律禁止载客出站。对企业新增班线许可等业务，严格实行与企业、车站的隐患排查整改结果挂钩，在研究行政许可时，严格对照企业、车站的安全隐患排查整改记录进行许可，只要有安全隐患未消除、“三不进站五不出站”（易燃、易爆和易腐蚀等危险品不进站、无关人员不进站（发车区）、无关车辆不进站，超载客车不出站、安全例行检查不合格客车不出站、驾驶员资格不符合要求不出站、客车证件不齐全不出站、出站登记表未经签字审核不出站）流于形式、设备达不到要求、道路不符合安全通行条件的决不许可。面对日益严峻的道路客运安全维稳形势，为强化客运企业、营运客车和驾驶人源头管理以及与源头管理前置相关的客车注册登记、报废的管控手段，破解人民群众对道路运输行业普遍关注的热点、焦点和难点问题，利川道路运输管理所积极争取恩施州运管处与公安交警部门联合出台了《公安交警、交通运管道路运输安全管理联动工作机制》，对机动车注册登记和报废监销、机动车驾驶人源头管理、强化运输企业监管、查处违法违章行为、联席会议制度等六项内容实行联动协作。特别是针对7座以上客车，实行由运管部门先许可交警部门再登记入户的联动措施，共同把好客运车辆市场准入的第一道关口，有力保障了道路运输安全和行业稳定。“部门联动，资源共享，齐抓共管”的全市道路运输安全大监管格局基本形成。
利川市道路运输管理所负责人表示，安全工作只有起点，没有终点，道路运输安全涉及千家万户，是党和人民赋予的神圣职责，运管部门绝不辜负党和人民的重托，在以后的工作中始终牢记安全为先，认真履职，通过进一步深入开展“六大行动”，切实提高安全防范意识，确保道路运输安全。（通讯员 邵贞溪 周敏 周鹏）
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