本报记者 洪梅芬 王海燕

　　到社区去，与党员群众面对面。上海万余党代表和人大代表，联系全市5000多个居 （村）委；全覆盖的联系网络，正成为倾听民意、了解民情的“直通车”。

　　肇嘉浜路417弄内的几盏路灯损坏多年，居民夜间行走十分不便。由于归属不清，居民报修无门。不久前，党代表、人大代表下社区了解民情，居民代表将“生活烦恼”端到了代表面前。几天后，上海市路灯管理中心派员现场勘察，终于让路灯重放光芒。

　　小东门社区一些居民被附近的动拆迁地块脏乱环境、违章建筑所扰，提出加强“烂尾”动拆迁地块管理的意见，街道立即予以采纳，成立了动拆迁地块安全管理工作委员会。

　　据统计，世博会开幕前后的代表社区集中走访活动，全市共收到代表反映的各类问题和意见建议1100余条，内容涉及办好世博会、城市建设和管理、社会建设和管理、精神文明建设、党的建设等多个方面。目前，市有关部门和各区县正在抓紧研究办理。

　　基层呼声，代表面对面倾听

　　市人大代表钱苏扬联系的是半淞园路街道益元居委，两个多小时的上门座谈，让她近距离接触了世博园区第一线居委干部的忙碌。“园区周边不少居民、公司员工都反映停车难。”钱苏扬说，据世博交通保障方案及相关规定，园区周边车辆停放需凭通行证。有的员工平日开车上班，但临时停车证还没办好；有些居民原先车停在小马路上，如今无处可停。一位居委干部公布自己的电话后，整晚接到的都是这样的求助电话。“居民盼望政府能为他们解决这些问题。”钱苏扬表示，会把居民反馈的情况尽早通过代表渠道反映上去。

　　既是市党代表又是区人大代表的吴恩福在七宝镇九星村与村民面对面。一个上午，交通出行、孩子入托、老宅基改造等热点问题一个接着一个：“孩子要入托了，现在公立幼儿园的托班少，私立的经济负担又太重，希望增加公立幼儿园托班”；“村里投入3个亿让村民志愿动迁，住上宽敞的商品房，提高生活质量，但目前不到7％的4户村民家庭拒绝动迁，严重侵害了绝大多数村民的共同权益。”吴恩福认真倾听，仔细记录。虽然来自基层，吴恩福还是有着别样感触：以代表身份与党员群众面对面，更能听到群众最直接、最真实、最迫切的呼声。

　　建立党代表、人大代表联系城乡社区制度，开辟了倾听和反映党员群众呼声的 “直通道”。目前，上海每位党代表和人大代表都要联系居（村）委会，每个居（村）委会都要有代表联系。同时，1位市级代表与6—8位区县代表结合，组成工作小组。近两个月来，万余党代表、人大代表普遍深入社区，在走访、座谈、调研中听取社区基层党组织和人民群众的意见和建议。

　　绝不“坐着车子转，隔着玻璃看”

　　4月20日是全市代表集中走访日。居民代表、田林街道新苑6号楼居民朱定宇为了参加代表座谈会，提前好几天听取左邻右舍的意见。对于居民普遍提及的小区门口交通问题，他特地进行实地调查研究。座谈会上，反映问题，分析原因，提出建议。他兴奋地对记者说，“代表下社区好，我们充满期待。”

　　有居民表示，如果机关干部下基层的调研只是“坐着车子转，隔着玻璃看”，必定听不到真实的声音，看不到真实的情况，希望这样的走访坚持下去。党员群众普遍欢迎代表走访活动，积极参与献计献策。

　　代表的责任在走访中被进一步激发。“我们下基层，老百姓都说‘市里领导来了’。”市人大代表朱丽华告诉记者，居民对代表抱有很大的希望。譬如：居民反映，附近上幼儿园很困难，中福会幼儿园太贵而上不起，市区一般的幼儿园又太远。他们不仅口头反映，还写成书面材料。朱丽华感慨：这是百姓的信任，虽然不能直接解决问题，但一定把他们的声音反映上去。

　　西姚居委的居民争当社区志愿者，看家护院。但是，大家仍对东街旧货市场的安全和环境表示忧虑。黄浦区党代表顾小红对此进行了调查，并认真书写了反馈意见。区人大代表查忠明了解到中华路1300弄楼组管理缺少经费，当即热情捐款1000元，用于楼组管理。

　　用制度保证给群众有效反馈

　　“我把手机号码留给大家，有情况需要反映，随时可以电话联系我”，市党代表夏永泰已经是仙霞新村街道虹日居民区联系点的“老面孔”了。看到他的到来，大家畅所欲言。“市里发下来的‘平安志愿者’马甲和帽子太少，大家只能轮换穿，建议增加发放数量……”夏永泰一一记录，听完意见后，拿出书面材料通报了上次活动时大家提出的意见和建议落实情况。夏永泰认为，想听党员群众的心声，唯有有效反馈，而反馈一定要用制度来保证。在长宁、静安、宝山等区，代表联系社区已经坚持多年并形成制度。

　　建立党代表接待日制度，一些区县组织党代表在社区党员服务中心，以专场、专题等形式定期接待党员群众。卢湾区瑞金二路社区（街道）党工委邀请辖区内的十七大、市、区党代表开展联合接待，听取党员群众意见；浦东新区、杨浦区、闸北区等结合“走千个居村、听万户心声”、一线工作法、党员责任区等活动，使代表下社区有了多种载体。

　　徐汇区党代表联络工作办公室制作了《市、区党代表大会代表开展联系社区活动工作资料手册》，人手一册。全区13个党代表活动组和13个人大代表组按地区、条线，先后对代表进行了集中培训。各社区分别对居民区党组织书记、主任和联络员进行了动员与培训，对居民区情况展开排摸，重点走访问题与矛盾较多的居委，力求使联系社区活动不走过场。