据中国之声《新闻纵横》7时43分报道，近日记者接到河南省通许县群众反映，该县在建设产业聚集区时，强行征占农民耕地，本应支付给农民的征地补偿款，不仅没有落实发放，反而摇身一变成为群众“全民创业、自愿参与”投资款。征地补偿款如此使用是否合法？看似诱人的“投资计划”背后暗藏怎样玄机？

　　土地被征做产业聚集区 许多农民无地可种

　　河南省通许县隶属开封市，距七朝古都开封仅45公里的路程。近几年来，当地政府提出了城区东扩的口号，一个产业集聚区开始投入建设。而与此同时，当地一些村民的土地开始大量被占用。近日，记者前往地处通许县东部的城关镇进行采访。

　　“现在（政府）开发东边的工厂，都没有营业，就一个把门的。现在县里还要老百姓的地，老百姓不愿意给就硬抢，你不让他占，他叫公安局的来打，来了几百人来把你弄走。”当地村民告诉记者。

　　说话的是城关镇周庄村的村民，他们告诉记者，从08年开始，通许县占地2000多亩的产业集聚区开始征地。周庄村有800多口人，人均只有1.3亩地，到今年年初，村东边仅剩的170多亩耕地也被强行征占，很多村民已经无地可种。

　　园区内荒草丛生 管委会称征地合法

　　村民口中的产业聚集区到底是一个怎样的项目呢？通许县产业集聚区管委会主任刘广平给记者介绍了项目概况。“这个是河南省人民政府批准的，纳入全省第一批重点建设的175个产业集聚区范围之内，而且园区都已经过省国土厅、环保厅、建设厅专家的评审，区占用的土地是省政府批准的、是合法有效的。”刘广平说。

　　按照刘主任的说法，这个经过层层科学论证的项目应该颇具前景，但实际情况却并非如此。“那有好几百亩耕地，原来都是老百姓的好地，一等地，种的庄稼非常好，他们怕上面来看，就买了草籽撒到地里，上面来检查一看地里是草，以为都是荒地。”村民们说。

　　在村民的指引下，记者来到了通许县产业聚集区，一些占地上百亩的加工基地厂区中间，只有一排孤零零的钢构活动厂房，四周长满了一尺多高的荒草。

　　征地每亩补偿5万 只见利息不见补偿

　　村民们说，土地被征用后原本应得到每亩5万元的补偿，通许县产业集聚区管委会主任刘广平也向记者证实了这一点。“按征地手续我们是付给群众了，这是不含糊的，你不付给群众，你是违法的。我们征地是按5万给老百姓支付的，给得高。”

　　既然已经承诺给老百姓每亩5万元的征地补偿，为什么村民依然怨声载道呢？原来背后他们另有苦衷。村民们说：“是补钱了，但钱还是在政府那存着，他们占地不给钱就光给利息。可谁都没见到钱，领导说补偿款在县里给我们存着。”

　　“不见补偿，只有利息”，显然，村民们与刘主任的说法大相径庭。本该拿到每亩5万元的补偿款，根本没有到自己手里，而是被人拿去做了投资。对此，通许县产业集聚区管委会主任刘广平却认为，这样做其实是一个让农民们一起“全民创业”的好方法，更何况村民们是自愿的。“就是群众自愿的，双方签协议，双方自愿，给你资金使用费。省里面不是有个全民创业吗？也等于是参与全民创业了，也等于是我们共享发展的成果。”刘广平说。