□重庆破解综治维稳难题①

　　本报记者徐伟周斌本报通讯员阳勇

　　申继旭站在桥上，注视着脚下奔腾咆哮的长江。在滔滔江水之下，有1/4的石宝镇土地在泥水的冲刷下逐渐演变成为宽广的河床。

　　重庆市忠县石宝镇濒临长江北岸，是三峡库区全淹全迁移民重点集镇，而申继旭正是这个镇的党委书记兼综治委主任。

　　“当时农村移民搬迁4525人，生产安置4684人，面积85平方公里。你可以想象，三峡移民是多么庞大的一个系统工程。”这位四十来岁的汉子掰着指头感叹地说，三峡移民难，不仅难在故土难离，更难在迁移后能否安居乐业，能否脱贫致富。

　　“大城市、大农村、大库区”是山城重庆最为贴切的概括，正是这样特殊市情给综治维稳工作带来了巨大挑战和压力。

　　从计划单列市到直辖市，重庆的经济发展迎来了千载难逢的机遇。但如果没有一个平安和谐的社会环境，经济发展的列车难以持续高速运行。

　　重庆市委常委、政法委书记刘光磊认为，唯有实现社会治安综合治理工作理念的转变，方能把重庆建设成为一座平安之城，真正实现百姓的安居乐业。

　　百万移民“世界难题”考验维稳

　　翻开世界因水利工程而移民搬迁的历史，中国三峡移民数量之大，无人企及。

　　加纳的沃尔塔水利枢纽工程，移民8.4万人；印度的萨塔洛瓦水库工程，移民10万人。我国50年代修建丹江口水利枢纽工程，移民38万人，曾创世界之最。但三峡移民数量，则相当于它的3倍。

　　三峡工程移民120万人，重庆库区占103万人。三峡工程百万移民是“世界级难题”，淹没县城最多、搬迁企业最多、移民人数最多，移民安稳致富的任务十分繁重。

　　“移民稳则库区稳、库区稳则重庆稳，库区移民的稳定是全国乃至全世界关注的焦点。”刘光磊说，任何一个城市一旦有百万人的群体发生问题，那将带来灾难性的后果。

　　当前，库区产业空虚、就业矛盾突出、基础设施制约严重、生态环境脆弱、社会事业发展滞后，移民就业率低，部分移民生计困难。历史遗留问题与改革发展过程中出现的矛盾交织，库区处于社会问题和矛盾多发期，维稳任务非常艰巨。

　　>>下转第三版