廖逊建言：海南建设国际旅游岛要“富民”首先要少征地

　　南海网7月6日消息(南海网记者 李晓梅)《海南国际旅游岛建设发展规划纲要》(以下简称《规划纲要》)6月8日获得国家发改委的正式批复后，社会各界对国际旅游岛建设十分关注。 省委党校副校长、省行政学院院长廖逊7月6日下午接受南海网记者专访时表示，《规划纲要》中对海岸带功能分区的明确规定让他眼前一亮，是一种尊重民意的体现。对于海南建设国际旅游岛如何做到“富民”时，他直言是“少征地”。而鉴于国际旅游岛的建设工程艰巨、投资浩大，认为“终将要靠建设新兴工业省来支撑。”

　　 《规划纲要》中最大亮点是对海岸带功能分区的明确规定

　　“刚看到《规划纲要》时，关于对海南海岸带功能分区的明确规定让我眼前一亮。”廖逊认为，这个规定是一种尊重民意的表现。

　　廖逊说，在今年5月，有省外媒体报道了“海南海岸被贱卖开发房地产，那些被瓜分的海岸线上，一些本属于公共资源的海滩美景，变成了少数人的私家领地，而高尔夫球场也遍地开花……”且对海岸线的开发不但是征用了农民的耕地，而且是一种生态破坏，在国内引起热议，老百姓也对此怨言颇多，引起省委省政府甚至国家相关部门的重视。

　　6月8日获国家发改委正式批复的《规划纲要》中就明确对海岸带的功能进行了分区，根据自然条件和经济社会发展需要，将海南岛海岸带从功能上划分为六大类型:临港经济区、城镇生活区、旅游休闲区、生态保护区、农业和渔业区、其他区。且要求遵循开发强度控制原则。“按照环境容量和资源承载力，对旅游区的开发强度实施分类指导和严格控制。新建滨海度假区的建筑物与沿海最高潮位线最小距离原则上不低于100―200米，200米范围内既有建筑物不得扩建。”

　　“这也说明政府部门尊重民意，对海岸线的管理加以重视，要求更加严格了。”廖逊认为，这也是值得表扬和肯定的一项规定。

　　国际旅游岛建设要“富民”首先要少征地

　　《规划纲要》是今后一个时期海南建设发展的基本蓝图和行动纲领，是实现《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》精神的具体步骤，出发点和落脚点是强岛富民，海南省委书记卫留成也曾在多个场合表示“强岛富民是国际旅游岛建设的根本出发点”，且强调国际旅游岛不能背离“富民”。

　　对于备受老百姓关注的“富民”问题，廖逊直言，要“富民”首先是少征地。他说，土地是老百姓的命根子，海南建设国际旅游岛其中有一点是要发展旅游房地产，这需要不少的土地，所以在发展的同时也要兼顾到老百姓的利益，保持一个适度和平衡。

　　在《规划纲要》中就提到，要“坚持强岛富民，普惠民生。让老百姓充分享受到国际旅游岛建设发展的成果，将海南国际旅游岛打造成为中外游客的度假天堂和海南百姓的幸福家园。”同时要求遵循政府引导原则。“原则上由省、市县政府主导土地一级市场开发，根据规划和审批的建设项目有序供应土地。用于规划建设的滨海、滨河、滨湖等优质土地资源，原则上主要用于度假区和酒店及旅游配套服务设施的建设。”同时，要“富民”还要做到产业化的发展，包括农业产业化、发展工业等等。

　　廖逊也表示，海南建设国际旅游岛需要时间跨度，不应用一个固定的时间期限去限制，对发展的期望也要适当。

　　 国际旅游岛建设筹资要靠新兴工业

　　海南建设国际旅游需要花费多少资金?廖逊曾经算了一笔账，得出的结论是5000亿元。廖逊说，国际旅游岛建设获得了国家强有力的政策支持和难能可贵的资金支持，但相对于其所需的巨额资金而言，不过是杯水车薪。因此他认为：“海南建设国际旅游岛需要靠新兴工业省来支撑。”

　　廖逊在发表的一篇评论上说，他主张老老实实地发展工农业生产，创造物质财富，实现近代先贤实业救国的理想。或者再简单些说：“以发展生产力为中心。”他提到，正如省委书记卫留成2007-2009年初，在正式场合多次说的那样：农业是富民产业可已经没有税，我们要为农民兄弟办事，还得从非农产业找钱;第三产业短时还难成气候，所以“15年到20年之内，不想搞工业也得搞工业。”

　　廖逊提到了“无工不富”的道理，并举例说环顾珠三角地区，富裕先进地区工业无不发达，贫困落后地区工业无不落后。海南建设国际旅游岛需要的大量资金，首先表现在民生方面。由于底子薄基础差，海南民生工程的基础设施建设欠账众多，需要大量的资金去弥补。另外，海南生态省的建设也需要巨额的资金投入，更离不开工业的支撑。“发展才是硬道理，创造物质财富才是硬道理。”廖逊表示。