推进公租房建设，迫切需要改革与住房绑定的户籍制度

　　保障房三年扩容计划在实施之中、各地公共租赁住房建设风起云涌、国家正大力倡导从“有住房”到“有房住”的住房梯次消费理念……然而，对于每年大量以“集体户口”进入城市的“新进城一代”而言，即使他们愿意选择“有房住”的租赁生活，但由于“没有住房”，这些年轻夫妇的孩子难以在城市落户，孩子上学、社保等成为困扰这批“租房族”的生活大难题。这反映出引导住房梯次消费理念和合理的租买结构，依然期待政策与制度的深度调整。

　　被逼出来的“刚性需求”

　　李明(内蒙古师范大学教师，33岁)：今年春节，在呼市工作5年后，我们一家终于买了属于自己的房，尽管我现在还欠着30多万元的债务。

　　我们两口子都是从内蒙古赤峰市农区考出来的大学生，2005毕业后一直过着租房住的生活。2009年1月，孩子出生了。我们都是学校的集体户口，为给孩子落户，我在学校和派出所之间不知跑了多少趟，就是落不下来。派出所说，一般只有家庭户才能给孩子落户，但集体户口要转成家庭户，就必须有自己的住房，租房不给办户口。

　　于是，我们发动父母、同学甚至高中班主任的力量，借债买下了这套“刚性需求”的房子。

　　我的孩子该到哪儿上学

　　桑东 (上海市机关工作人员，37岁)：2006年，我们夫妻俩通过人才引进把户籍迁到了上海，由于没有房产，户口落在上海市人才中心的集体户口上。现在很多专家都说，买不起房就租房，一样“居者有其屋”。

　　的确，房价火箭似地上涨，租房看上去比买房还划算。可等到孩子上幼儿园了，租房的“后遗症”也来了。以我们家庭的收入水平，只能找公立幼儿园。我租住的房子附近公立幼儿园招生通告上明明白白写着：持有招生区域内常住户籍、蓝印户口、房产证的适龄儿童安排到对口地段的幼儿园就读；有上海市引进人才居住证的，看有无空余名额。幸运的是，由于招生不足，我们的孩子和外来务工人员子女一样，由“待定”变成了“录取”。

　　可是，很快孩子就要上小学了，不知道还会不会幸运地被哪所有空余名额的小学接收？

　　“有房住”难替代“有住房”

　　专家认为，李明和桑东的难题绝不仅仅是他们两个人自身的难题，而是中国在告别福利分房时代之后，房价飞速上涨的新现实与陈旧僵化的户籍管理制度之间的衔接出现了巨大的“空洞”。这种“空洞”迫使“租房一族”尽可能采取一切可能采取的办法，甚至发动三代人的力量，尽快在城市里拥有一套能被户籍制度所接纳的住房，从而进一步推高了房价，又加剧了房地产市场投机气氛。

　　李明说，今年政府工作报告首次提出“盘活租赁市场”，倡导住房租赁消费。许多专家还表示，高房价跟普通老百姓根本就没有关系，大学毕业生租40平方米的房子结婚生子就挺有尊严的。可是，户籍问题不解决，租赁市场充其量也就是一个“短期市场”，活不起来。

　　桑东说，目前，国家高度重视保障房建设，并寄望于保障房扩容能够对飞速上涨的房价起到平抑调节作用。上海、重庆等地也都启动了大规模保障房建设，其中针对年轻人的主要是公共租赁房。事实证明，制度不改，在城市里租房住就不可能有归属感和安全感，这种被逼出来的不合理的“刚性需求”依然会推高房价。

　　山东省社科院经济专家冯群力认为，无论是从保障房扩容的现状，还是保持房地产市场长期稳定健康发展的长远大计来看，改革与住房绑定的户籍制度已经迫在眉睫。倡导从“有住房”变为“有房住”的理念，符合中国依然在快速发展的城市化进程的实际，即使在户籍制度改革无法提速的情况下，首先允许“集体户口”租房也可以落户，是户籍制度改革的一小步，却是确保房地产调控效果的一大步。 邓卫华 叶锋