陈尧

　　据现代快报报道，在南京，有占道经营的瓜贩被城管队员暂扣了秤，买瓜及围观的市民帮瓜贩说情，没想到双方因此发生冲突，一市民被城管的汽车连顶两下，还被喷了一脸辣椒水。

　　城管执法中常见矛盾和冲突，不过用辣椒水来对付帮摊贩说情的市民，的确不太多见。不可否认，城管执法具体而实在，牵扯面广、头绪众多，有时还会碰到少数摊贩以暴力方式抗拒执法。在这种复杂的现实困境下，采用过于强硬的手段进行管理，看似简单有效，却偏离了社会文明和城市发展的轨道，还可能导致矛盾的升级。更加关键的是，在“辣椒水”的背后，难掩城管把摊贩当成“假想敌”的思维逻辑和价值判断，这显然是一种误读。

　　从长沙城管首创“罚没物资去向”公示制度，到哈尔滨的“六不罚”措施，再到北京市换上统一的新式行政执法证件，不难看出，城管部门正在积极回应市民诉求，试图在法制框架内，多渠道、多层次地谋求执法进步和形象转变。这种改革意图和发展方向，无疑值得肯定。

　　堵与疏的探讨，必须基于一个前提：摊贩乃至市民与城管之间，不是对立关系。要想扭转向市民喷辣椒水等粗暴行为，必须思想先行，转变执法理念，才能真正实现人性化执法。