7月6日下午，罕见高温中，河南开封的一名月收入只有四五百元的环卫工孟庆和猝死街头。当日开封市最高气温39.2℃（7月7日《大河报》）近几日的持续高温中，我们在谈论高温灾害中如何体现民生关怀、如何保障劳动者权益的时候，环卫工孟庆和的猝死，却让我们看到，在高温天气中，如果缺乏相应的制度保护措施，劳动者、特别是低收入群体的生命权和健康权将面临怎样的险境。

　　高温最先袭击哪些群体？人们在讨论这个问题的时候，常常引用的一个例子来自1995年的芝加哥城热浪事件：当年7月，芝加哥热浪造成了700多人死亡。纽约大学社会学家肯林堡在研究惨痛教训后说：“必须将热浪作为芝加哥的社会灾难问题看待，因为热浪是一种主要针对穷人的特别的灾难。”2009年的印度高温灾害中，事实证明，受此灾害影响最大的群体也是穷人，分布在工人、农民、人力车夫等这些行业中。所以，当我们将高温天气刷新到一种灾害的认识，呼吁建立相应的热灾管理体系的时候，针对普通体力劳动者的低收入群体的保障措施应是重中之重。

　　猝死的孟庆和就是这种群体中的一员。首先，收入低，不可能自己拿出一笔电费来开空调避暑；再者，工作条件也不允许：他们是在建筑工地户外作业的农民工、是城市街道上持续工作没有劳动合同的环卫工人，这样一些群体，他们的工作大都是以计件、计时来获取报酬的，就像孟庆和的同事说的那样，“上班要来回不停地捡垃圾，如果被检查市容卫生的发现路面有垃圾，单位会扣我们的工资。一个月工资才四五百块钱，怎么禁得起扣？”这样的工作，就算劳动保障部门和城建管理部门下通知要求在酷暑期间停止作业，在执行中也并不现实。停工几个小时或者一天，对于这些低收入群体来说都意味着很大的经济损失，甚至涉及到能否保住自己工作岗位的问题。这事实上也是一种变相的强制劳动。

　　这些低收入群体大都是普通体力劳动者，他们为社会的发展贡献巨大，但同时也是劳动权益保护最为缺乏的群体。高温天气下，在室内工作的脑力劳动者可以拿到相应的高温津贴费，一些高收入行业甚至可以拿到高额津贴，作为变相的福利。但恰恰是那些需要在高温下作业的普通体力劳动者，因为劳动权益保护的不健全，甚至连高温津贴都拿不到。

　　在应对高温中，低收入群体不仅物质贫困，同时也面临着权益贫困。高温天气持续中，各地在持续出台相应的高温民生保障措施，北京提高了高温津贴、天津市的一些市政重点工程调整了建筑作业时间，但需要特别指出的是，如果没有一部强制性的防暑降温立法替代那个年过半百的《防暑降温措施暂行办法》来保护普通劳动者的高温权益，同时加强工会和监察部门的力度，那么，很多规定在实施中就会落为一纸空文。