黄定光接受本报记者专访。

　　市教育局副局长黄定光接受记者专访时表示：

　　开篇语

　　民办教育是国家整个教育的组成部分，20多年来民办教育的发展已经为支撑和完善中国的教育格局做出了不可磨灭的贡献。民办教育不但扩大了教育资源总量，同时推动了教育公平的进程，为广大社会成员提供接受多元教育的机会，为提高民族素质作出了贡献。

　　从1994年中山诞生第一所民办学校，目前中山已有各类民办学校72所，民办教育的迅速发展已经逐渐打破了原来公办学校一统天下的格局，同时他们也越来越为广大学生和家长所接受。

　　为了提高民办教育在社会和大众心目中的地位，增加民众对民办教育的信任度，《广州日报》与广东教育学会于今年4月共同举办了“广东民办教育突出贡献奖”评选活动，得到全省各地民办学校的积极响应，超过百所的广东民办名校参与了评选，两个多月后的今天，获奖名单终于热辣出炉。在此次评选中，中山有多家民办学校获得奖项，成绩卓著。

　　到底有什么特点和优势能够让这批中山民校在与省内多家民校的竞争中脱颖而出呢？中山的民办教育目前又面临什么样的难题，未来又将如何发展呢？我们为您一一解答。

　　1994年中山才出现第一所民办学校，民办教育起步颇晚，不过，中山民办教育步子迈得很大，短短16年间，中山民办学校已达72所，且不少已经是市一级、省一级名校，大部分的外来工子弟学校也迅速跻身于省规范化学校。

　　昨日，在接受记者专访时，中山市教育局副局长黄定光表示，目前中山市77.47%的民办学校已是“省规范化学校”，而到今年年底，中山民办学校将力争100%达到“省规范化”。明年开始，中山民办教育还将全面向市一级、省一级学校发起“冲锋”。

　　文/记者陆先念

　　图/记者于涛

　　特点与定位

　　办一所成一所 优质学校较多

　　广州日报：中山民办教育的发展现状如何，有哪些特点和亮点？

　　黄定光：1994年中山第一所民办学校——中港英文学校诞生，此后直到2003年，近10年中总共才开办了6所民办学校。2003年，中山市提出创建教育强市，民办教育迅速发展，并逐渐打破了原来公办学校一统天下的格局。

　　到目前为止，中山民办学校已增至72所（民办普通中小学71所，特殊教育类学校1所），其中2007年是中山市民办教育从数量扩张转向质量提升的转折阶段。

　　总的来说，中山市的民办教育起步晚，但发展迅速，且比较稳健，可以说真正是办一所成一所。

　　就特点来说，中山民办学校呈现出一种特色办校格局，民办学校多姿多彩，既有能满足部分市民对优质学位需求的高收费学校，也有较有特色的中等收费的学校，还有以服务外来流动人口子女为主的低收费学校。在71所民办普通学校中，外来工子弟学校达50所，占70.4%。

　　中山民办学校中的优质学校比较多，在20所中高收费学校中，除了新开办的外，基本上都是市一级和省一级学校。即使是以服务外来流动人口子女为主的低收费学校，目前也有39所被评为“广东省义务教育规范化学校”。

　　广州日报：中山的民办教育如何定位？民办教育在中山教育中扮演何种角色？

　　黄定光：现在社会上有种偏见，认为民办教育只是公办教育的一种补充，我们则认为民办教育应是教育的重要组成部分。

　　现在中山的民办教育占了4个1/4，即：总建筑面积的1/4，占地面积的1/4，学生总数的1/4，教师总数的1/4。对于超过教育总量四分之一的民办教育，你说是补充还是重要组成部分？尤其是在学生总数上，中山民办学校的学生人数超过了全市总学生人数的30%。如果这30%的学生都要政府出钱办学的话，那将是很大一笔钱。

　　中山的民办教育不仅为政府解决了钱的问题，而且还大大地壮大了中山的教育总量。此外，它还为我们提供了一种多元化的办学途径，让市民有多种选择，同时还为公办学校办学提供了一种可贵的经验。

　　目前中山市77.47%的民办学校已是省规范化学校，而到今年年底，中山民办学校将力争100%达到“省规范化”。明年开始，中山民办教育还将全面向市一级、省一级学校发起“冲锋”。

　　监管与扶持

　　严把准入关口 给予优惠补贴

　　广州日报：贵局对参差不齐的民办学校如何监管？

　　黄定光：在民办教育的管理方面，中山可以说是省内最严厉的地区之一。首先我们严把准入关，设立了较高的办学门槛。现在单是占地面积，小学须达30亩以上，初中50亩，高中100亩以上方有资格申办。

　　同时我们还设立了民办学校评议委员会，由市的教育督导员、教育专家及其他部门的领导等26人组成，如果评审中未达到半数以上专家通过，学校的筹办申请就无法成功申办。

　　此外，我们最早在广东省建立民办学校评估管理体系，实行办学年检制度，如果学校连续两年被评为不合格，就要被吊销办学资格证。

　　广州日报：现在，不少城市都利用公共资源对民办学校予以扶持。中山对民办学校有何扶持政策？

　　黄定光：我们对民办学校与公办学校一视同仁。政府一直以来都很支持民办教育，2003年之前，中山有500多所小规模的麻雀学校，经过随后几年的调整布局，大量麻雀学校进行了合并。

　　当时中山并没有草草地让麻雀学校就地生成民办学校，而是在其原有基础上扩建改建，按省规范化的标准去筹划建设，中山现在的71所民办中小学大部分也都是在那时由调整出来的学校扩建、改建而成的。民办学校创办时，在征地、租金等各方面，政府都给予了优惠和补贴。

　　现在，市里面专门设立了民办教育的专项基金，奖励优秀的民办学校，凡是评上了省规范化、市一级、省一级等等级学校，我们都予以奖励，在平时的师资培训、校长培训等方面，我们也将其与公办学校等同对待。

　　同时，在义务教育阶段广东户籍的学生在民办学校就读的话也一样可享受免学杂费的待遇，有多少广东户籍的学生在民办学校就读就按多少人的标准补给民办学校。高中阶段本地户籍学生则钱跟人走，民办学校可领到生均8000元的补助。

　　问题与对策

　　拟推年金制 解后顾之忧

　　广州日报：中山民办教育还有哪些薄弱环节需要加强，存在哪些问题？

　　黄定光：现在整体而言，社会对民办学校是有偏见的，甚至是有歧视的，有人认为民办学校就是图利赚钱，民校的部分老师自己也常觉得要比公校老师低人一等，因此优秀的老师不肯、也不敢去民校任教，就算去了也不稳定，认为跟公办老师的“铁饭碗”比起来，民校老师端的是“泥饭碗”。

　　由于民办老师在医疗、社保和养老等各方面跟公办老师有较大差距，民办老师有着养老的后顾之忧。现在民办学校与公办学校比起来，设施设备方面并不逊色，关键就是这个师资问题，这个问题解决了，其他的问题就都会迎刃而解了。

　　广州日报：民办教师的待遇如何，如何保障民办学校的师资稳定与健康发展？上海等一些城市试行年金制度，政府鼓励各民办学校为教师购买补充养老保险，改善教师退休后待遇，中山以后是否也会朝这方面发展？

　　黄定光：中山民办教师的工资水平平均在2000元左右，近年有所提高。但总体而言，民校教师的待遇不高，尤其是民办教师退休后普遍没有保障。

　　《广东省实施〈中华人民共和国民办教育促进法〉办法》今年3月1日实施，其中也有谈到鼓励民办学校为教职工购买补充养老保险，解决民办教师后顾之忧的问题。目前在该问题上，我们已在探索年金制度，初步计划先抓试点，希望条件比较好的学校先行先试。通过试点作用刺激整个民办学校，让年金制在民校中形成一种积极的竞争机制，等时机成熟再全面铺开。

　　年金制实施后，目前困扰民办教师的最大问题——后顾之忧问题将有望迎刃而解，可以说这是一好百好的政策。不过目前该政策的具体实施办法还没出来，我们正在积极地探索，希望能够早日有所突破。

　　广州日报：中山在发展民办教育方面有何规划和打算？下一步怎么走？

　　黄定光：下一步我们的打算，主要是根据目前民办教育存在的问题着重一一解决。首先针对目前社会对民办学校存在偏见问题，我们将尽量树典型，宣传他们中的优秀分子，逐步消除社会对民办学校的偏见及错误看法。

　　其次，我们将就民办老师最关心的后顾之忧问题继续进行积极地探讨，通过推出年金制的方式，给民办老师退休后的待遇有所保障。

　　第三就是全力扶持、鼓励民校上等级，提高我们民办学校的总体水平。