课题组成员认为 利用限摩之机优化、增加现有公交网络是政府亟待解决的首要问题 广州、东莞经验值得借鉴

　　佛山已不是广东省第一座限摩的城市，在此之前，广州曾成功限摩。2006年，东莞，一个被称为“半条腿还跨在摩托车上”的城市，也逐步实施限摩。此次由华南师范大学专家组成的课题组成员在实地调查的基础上分析认为，广州、东莞通过政府付出成本、让市民享有实惠，在全面优化公交体系、补偿市民因禁摩所受的经济损失、为摩托车业相关人员提供培训等方面的经验，值得限摩后的佛山借鉴参考。其中，如何利用限摩之机，优化、增加现有公交网络，是政府亟待解决的首要问题。

　　他山之石

　　填补公交空白区：提高边远区域公交服务能力 增加夜班车

　　限摩后，绝大部分市民会选择公交车作为出行的方式，到期时会有数十万人流涌向公交，为缓解巨大的交通压力，广州在限摩之前，提出八项缓解公交压力的措施，东莞也推出“双轨制运行模式”和“一镇一公汽”，这些值得佛山借鉴参考。

　　据了解，继2003年广州公交线网大调整以来，为配合限摩，广州市交委开展分区域公交线网优化，到2006年，广州市交委优化了200余条公交线路，提高萝岗、白云、黄埔等边远区域的区内公交线网服务能力，区域内外网的良好衔接，为市区全面限摩做好硬件上的准备。

　　结合群众反馈的意见后，广州市交委从2006年12月正式开行580等4条日班线路，解决限摩后萝岗、黄埔等区居民的出行需求，这4条日班线路全部在萝岗区内。此外，为方便市民夜间出行，还增加5～8条夜班公交线路，服务越秀等市中心区及黄埔等远郊区夜间出行居民。

　　为缓解限摩后带来的交通压力，在东莞，实行市、镇公共交通“双轨制运行模式”，大力发展“一镇一公汽”。 “一镇一公汽”，是将公交线路覆盖到各村、各厂、各街道和各住宅区，对那些线路长、客源少而运行成本大、造成亏损的线路，政府采取措施给予适当的财政补贴，最大程度让利老百姓。

　　地铁公交接驳：开通专线扩大地铁线路服务范围

　　限摩后，市民出行只能依靠公交车和地铁。为实现公交与地铁有效衔接，2006年底地铁3号线开通时，广州同期开通7条公交地铁接驳专线，将一些较偏远地区的主要楼盘、周边村镇与地铁站连成一体，以此扩大地铁线路的服务范围，弥补地铁线路覆盖范围的不足，居民在小区门口可乘坐公交车至地铁站，从而乘坐地铁快速出行。

　　对限摩后可能出现的公交空白区，广州新开公交线路25条，同时调整公交线路来填补这些区域。为方便部分通过摩托车出行的群众进出限摩区域时临车，各区还建设和改造摩托车临时停放点。

　　广州市交委有关人士介绍，市民最希望推行更多的大站快车形式，尤其是加快交通主干道的通行速度。根据市民的意见，广州市将35条线路增加发车频次。在上下班高峰时段，大部分线路采取“大站快车”的调度形式运作，以缩短市民在上下班高峰时段的候车时间。实行大站快车的主干道的公交车将不绕圈、选直路，站牌也会与普通的公交车有所区别，如站牌特别用不同的颜色在导向牌上标出。

　　限摩：政府成本最高 车主获益最大

　　东莞曾投入约10亿元的“治摩”专项补偿，用于解决全市摩托车提前报废。东莞报废奖励补偿制度上规定：未达到10年使用期限的摩托车提前报废的，按摩托车购买时的价格减去摩托车折旧额(折旧期统一为10年)后的差额补偿给车主(如补偿额低于1440元，按照1440元给予一次性补偿)；已达到10年使用期限但按规定检验后可延期使用的摩托车提前报废的，给予车主定额补偿，每提前1个月报废，补偿40元，最高1440元；车主自愿将摩托车迁出东莞市，每辆给予一次性补偿800元，一次性5000元人民币转型就业补助。

　　在广州，政府采用“政府成本最高、车主获益最大”的方案，规定：对提前报废摩托车的车主给予补偿或奖励，如未满10年按照摩托车购买时的实际价钱减去摩托车使用期间平均折旧的差额计算补偿金，已满10年未满13年则按提前每月35元标准计算补偿；如扣除折旧后的车价低于1260元，按照1260元给予一次性补偿；当年车主已交纳的车船税、养路费、“八桥一隧”路桥年票费按当年提前的月数予以补偿；车主自愿迁出市区的，每辆给予一次性奖励800元，在用的市区摩托车仍可按照《机动车登记办法》等相关规范办理转移登记手续等措施。因此，这种补偿意识表明了政府对公民个人利益有了比以前更多的尊重。

　　报告认为，佛山是“摩托车之城”，摩托的保有量大大高于广州和东莞，如何处理现有的摩托车，是走“政府成本最高、车主获益最大”的高成本人性化路线，还是自然报废后合理赔偿，这是政府部门亟待考虑的经济成本。