产业结构调整、积分入学分流民校部分生源教育局——严控新民校为防抢生源

　　2010年度中山流动人员积分制入户入学工作日前尘埃落定。中山市4318名流动儿童通过积分入学入读公办学校。市教育局表示，未来将逐步增加外来流动人口子女入读公校的比例。对此，各方拍手叫好。但一些民办学校的招生老师却是忧心忡忡，“积分入学分流部分生源、产业结构调整减少部分生源，未来民办学校的生源或将会越来越紧张，竞争也将越来越激烈”。记者了解到，金融危机对中山的民办教育冲击不算太大，中山71所民办学校无一所倒闭，但目前外来工子女求学数增速减缓却是不争的事实。未来随着中山产业结构的调整，积分入学面的扩大，中山民校的生源或将趋向紧张。

　　为避免恶性竞争和浪费教育资源，中山市教育部门早已严把民校准入关，近2年里中山没有新批一所民办学校。目前民办学校生源不是太吃紧。

　　文/记者陆先念

　　图/记者于涛

　　现状：

　　积分制分流民校4000余生源

　　今年是中山市全面实施流动人员积分制管理的第一年。日前积分入学入户尘埃落定。在积分入学方面，中山全市共有6070名流动人员申请入学排名，按照分区排名的原则，共有4318名流动儿童取得入学资格，两者之比约为1.4：1。入学分数线除城区以外，大部分镇区在20分左右，意味着一名流动人员如无违法违纪情况，具有高中学历或在本市依法依规工作两年以上，参与积分制管理，其子女基本都能取得积分入学资格，积分入学具有普惠制。

　　而与此同时，市教育局出台《关于进一步规范中山市义务教育阶段学校招生工作的意见》明确表示，义务教育阶段学校为流动人口子女提供的公办学位数量要做到三个确保，一是确保现有公办学位数稳定并逐步增加；二是要确保公办学校招收流动人口子女总量逐步增加；同时还要确保公办学校招收流动人口子女的比例逐步增加。

　　外来工子女求学增速减缓

　　“金融危机对中山民办教育的冲击也比较大，民办学校受到的影响不小”，据市教育局相关负责人介绍，刚刚过去的金融危机对中山民办学校影响最大的时候是在去年的2~3月份，当时中山民办学校的学生总数锐减了3.8%，不过从去年下半年开始，学生数又开始回升，而且回升的幅度比较大，不仅补上了损失的3.8%，而且还净增了2%。

　　“我们艰难地度过了这场危机。中山71所民办学校没有一家倒闭”，该负责人告诉记者，目前中山市外来工子女共有8万人左右就读中山民办学校。这个数，最近几年来，随着外来工的涌入，一直在增加，但从金融危机开始出现了负增长。而现在虽然由负转正了，但其增速已有所减缓。而未来随着中山产业结构和人口结构的调整，外来工总数增速势必放缓甚至掉头。

　　“这样的话，依赖外来工生源的民办学校肯定会面临较严峻的考验”，中山某镇区一外来工子弟学校的陈老师颇为将来学校的生源担忧，“积分入学的分流，再加上外来工子女总量的减少，以后的生源竞争肯定会更激烈”。

　　建议：

　　规范民校教师待遇水平

　　中山市纪中三鑫双语学校校长田云伏认为，现在民办学校中，尤其是外来工子弟学校面临的最大问题就是师资待遇问题。一些外来工子弟学校很多老师的工资一个月才1000多元，这对民办学校的发展是很不利的。

　　因此，他建议，政府应在民办学校的师资待遇方面定个规范和标准，比如定个3000元的起薪，达不到这个标准就不允许办。这样，也可通过淘汰部分低端的学校来保证其他学校的生源。

　　不过，对此，市教育局副局长黄定光认为该建议不可行。因为他们不仅要考虑老师的待遇问题，也还得考虑外来工家长的承受度。因为羊毛出在羊身上，办学者给老师的待遇提高了，势必会相应提高收费标准。目前他们对外来工子弟学校的收费是控制的。基本上是一个学期1000~15000之间。

　　他认为，要解决外来工子弟学校的问题，现在只能是通过让它办规范化学校，等级学校，让它逐步提高收费标准，从而逐步改变老师的待遇。“单方面考虑老师工资增加，很对，但另一方面还要考虑学校的实力。政府补贴财力也有限。因此只能是通过发展来逐步解决”。

　　对策：

　　严把审批关控制民校生源

　　“现在各民校的生源还谈不上紧张”，市教育局相关负责人告诉记者，虽然外来工子女求学总数增速放缓，但目前中山各民校的招生还是不会太紧张，个别学校可能会出现难招人的情况，但也有部分学校出现学位供不应求的情况，“有的学校稍微去晚了就没学位了”。

　　据他介绍，中山的民办学校跟其他城市不一样，因为多年前他们早已针对可能会出现的情况作了规划，对民办学校的招生名额进行限制，“为了防止学校间出现恶性竞争，扩招滥招，我们一开始就控制了数量，一般都是根据学校的教学资源来配置学位数”。因此，就算外来工子女总数增速放缓，民校生源也不会一下子太紧张。

　　另外，针对以后产业结构调整以及积分制入学，可能会给民校生源施压的情况，该相关负责人表示，他们也早有布防。

　　据他介绍，中山市民办教育虽然起步晚，但发展比较迅速，也比较稳定。中山现有71所民办学校，而这个数在2007年已基本达到。“这几年基本上没有新民办学校增加，唯一增加的一所也是改制而来，而非新批准”。

　　据介绍，近几年他们对民办学校的新进抓得很严，一方面是中山的民办学校数量达到了一定的量，需要从数量的增加转向质量的提升，另一方面也是考虑到到数量太多的话，可能导致学校间恶性竞争。

　　上等级促进民校发展

　　另外，该负责人表示，对于民校面临的新情况，他们将拿出扶持政策来扶助民办教育发展。目前，《广东省实施〈中华人民共和国民办教育促进法〉办法》已实施，其中提到了种种扶持民办学校的政策，他们将对其中内容作进一步的研究，争取出台一些符合中山情况的扶持细则来。

　　而针对民办教育眼下面临的新形势，市教育局副局长黄定光也表示，中山将拿出一系列的扶持政策，鼓励民校上等级、上规范，通过上等级规范化来解决民办学校存在的种种问题。“如果能让更多的外来工子弟学校上市一级，那中山的民办教育就完全不一样了。民办学校也不愁生源了。所以我们会设立一些今明两年的具体目标，比如某镇区今年下半年上市一级的民办学校比例要达到50%，另一镇区明年上半年要达到50%，这样一个镇一个镇地实现目标。”