深圳特区报北京7月7日电（深圳报业集团驻京记者 李萍）今天，中国人民大学公共政策研究院教授毛寿龙在接受本报记者采访时指出，深圳重视市委全委会的建设，有望进一步完善民主集中制，提升决策质量和科学化民主化水平。

　　毛寿龙一直关注各地市委全委会的建设，还曾实地考察被媒体报道的干部任用制度改革力度较大的河北省大名县。他说，党的地方各级委员会（简称“全委会”）是地方的领导核心，担负着对本地区的重大问题做出决策的重要职责。决策是否符合本地区实际、是否充分体现民意、是否体现科学发展观，是党的地方组织执政能力水平高低的重要标志。通过进一步健全机制、完善制度，明确全委会决策范围、规范全委会工作程序、强化监督作用等，为全委会委员正确履行职责、发挥作用搭建平台、营造环境，为强化全委会地位和作用提供制度保证，对于提高党委决策的科学性具有十分重要的积极意义。

　　“市委全委会建设是党内民主的重要部分，对扩大党内民主具有重要意义。”毛寿龙对深圳市委五届二次全会上，广东省委常委、深圳市委书记王荣强调要发挥好全委会的职能作用，加强全委会建设的讲话印象深刻，他说：“这个讲话充分体现了深圳市高度重视市委全委会的建设，而且明确了深圳市委全委会的职能作用、对委员的要求和制度建设等，将有力促进和进一步完善民主集中制度。”

　　他指出，深圳市委换届后，深圳市委委员、候补委员的数量比上届增加将近一倍，总数从46名增加到89名。深圳市委全委会人数的增加意味着民主范围的扩大，使全委会组成人员具有更广泛的代表性，能更全面地吸收各方意见，使市委做出的决策更加科学合理，更加符合民意，同时将增强深圳市委的领导力量，也对改进全委会工作、加强自身建设带来了新的契机、提出了新的要求。

　　“加强党的集体领导，是贯彻党的民主集中制的具体体现。王荣的讲话把强化市委全委会的作用作为加强党的集体领导的切入点。”他说，讲话明确要求进一步发挥好深圳市委全委会的职能作用，强化全委会在年度工作研究部署中的领导作用，强化全委会在事关长远重大问题上的决策作用，发挥好全委会在人事任免和干部监督管理中的重要作用等，这有助于充分发挥全委会委员的积极作用，有助于提高党委对重大问题的科学决策水平和民主化水平。

　　“特别是明确把重要干部任用的提名权、表决权和监督权交给全委会、交给每一位市委委员，这对干部任用的民主化非常有意义，并从制度上保证了干部任用的民主化，为地方全委会的建设作出了积极探索。”毛寿龙说。

　　毛寿龙还指出，在地方全委会建设中，委员本身的素质也很关键，这次讲话对委员不断加强自身建设也提出了明确要求。不仅明确提出委员要强化责任，发挥好委员应有的作用，转变作风等要求，而且还要求委员进一步提高能力，不断完善知识结构，不断加强能力锻炼，并使这种能力转化为市委的集体领导力，在制度上更明确要求建立健全委员学习制度，每年至少要举办两次市委委员集体培训活动，每个委员每年必须至少参加一次培训，这些都将很好地保证和促进委员的自身建设，提高委员的决策水平。

　　“值得一提的是，这次讲话明确提出了深圳市委全委会建设中的制度机制建设的具体内容，这些内容比较全面、完善，作为全委会制度建设的重要内容，它们将使全委会的运作更加有规可循，有矩可依。”他详细指出，包括健全常委会向全委会述职报告制度、建立健全委员的“三联系”制度、建立市委委员询问和质询制度、探索党代表评议和罢免委员制度等，都将从制度上很好地保障委员的知情权、参与权与决策权，扩大党内民主，提高决策质量和民主化科学化水平，使全委会工作走上制度化、规范化的轨道，促进民主集中制的进一步完善。

　　他建议说，深圳市委全委会建设中，要注意明确界定全委会、常委会和书记办公会三者之间的关系和各自的职责，特别要注意发挥全委会的作用。

　　“在深圳市的重视下，在全体党员和社会的认可和积极推动下，相信深圳市委全委会将更好地发挥自己的作用，为加强和改善党的领导、增强执政能力、扩大党内民主做出新的探索。”他说。

　　毛寿龙

　　北京大学政治学博士，中国人民大学公共管理学院公共政策与安全研究所教授、博士生导师，公共政策研究院执行副院长，中国政府制度创新研究中心主任。中国经济体制改革研究会特聘研究员，公共政策研究中心理事、监事。中国行政管理学会副秘书长，北京大学政府管理与政治发展研究所兼职研究员，北京师范大学、外交学院、安徽大学、云南民族大学、苏州大学、山东理工大学、北京社会主义学院等兼职教授。