□晨报特约评论员 杨红旭

　　我国的房地产政策已进入一个敏感的时间窗口。国土资源部部长徐绍史近日表示，目前房地产市场呈现出量跌价滞的态势，再过一个季度左右房地产市场可能会面临全面调整，房价会有所下降，下半年国土资源工作的重要内容之一，就是积极参与房地产调控。

　　此言一出，业界哗然。国土部是参与房地产调控的重要部门，部长出来喊话了，其中含义相当丰富。一是表明中央依然希望房价下跌；二是在房价下跌之前，调控不会放松。不过，这一重磅言论很快就被媒体理解为：“二次调控”就要来了。

　　面对市场猜测，任志强忍不住在微博中抱怨道“只有在中国才会出现政府部长可以预测市场调节价格的新闻”。这在高度市场化的西方国家，确属少见，但近几年我国房地产调控中频频动用行政性手段，早已见怪不怪。与之相适应，官员表态稳房价、降房价，也没什么稀罕的。

　　不过有趣的是，7月7日，又一篇新闻出来：住建部称第二波楼市调控不存在。文中引用住房和城乡建设部政策研究中心副主任王珏林的话：并不存在“又一轮”、“第二轮”调控的说法，因为政策现在还没有落实到位，正在落实。

　　实际上笔者之前也在微博中认为，“二次调控”的报道可能并不准确。国土部部长所谓的积极参与调控，实质上还是落实“国十一条”、“国十条”等文件。当前，房地产市场调整态势符合调控预期，政策效果比较明显，关于下一步调控的力度把握和政策措施的相机调整，必须综合考虑、谨慎行动、小心应对。

　　我给相关部门的建议如下，当然这也是我对政策走势的判断。

　　第一，继续督促相关部门和地方政府严格落实现有政策。近几年的房地产调控史表明，如果政策过早过快放松，市场立即就会反弹，有时还是报复性反弹。尤其是，随着市场降温，部分开发企业可能会重新延缓项目开工、推迟楼盘预售，监管部门在查处囤地捂盘方面的力度不能减小，以免造成未来商品住宅供应不足。

　　第二，不宜进一步增加新的紧缩性政策。当前国外经济形势存在很大不确定性，下半年国内经济增速或将有所回落，既要调结构，又要防通胀，国家已放慢经济刺激政策的退出节奏。需要避免房地产业调整过快过大，对宏观经济增长带来过多负面影响。建议房产税暂缓推出。

　　第三，下半年如果市场调整幅度过大，应适当放松部分政策，且要有一定的提前量。按当前政策力度和市场调整节奏，今年第四季度或明年第一季度就有可能基本达到政策预期目标。但也不排降除市场出现过度低迷的可能性，应密切观察市场动态，一旦出现“非理性下跌”的情形，部分政策可作调整——首先，校正二套房贷政策对改善性购房需求的不合理抑制，对于利用贷款购买第二套住房的家庭，如果人均住房面积低于所在城市平均水平的，降低其贷款首付比重和利率；其次，现在的二套房贷政策既认房又认贷，这对于置换型购房需求是一种误伤，应调整为:对于虽有贷款购房记录，但当前已无产权房的利用贷款购房家庭，给予相关优惠贷款政策；再次，房产交易环节的部分税收可进行适度优惠；最后，当地方政府和商业银行放松调控时，中央政府应根据实际情况进行指导。

　　总之，当前中央层面的政策力度已经够了，重点在于督促地方政府落实好既有政策。在市场调整如期进行的过程中，年内不可能出台“二次调控”了。

　　（作者为上海易居房地产研究院综合研究部部长）