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筑牢公正廉洁执法“三大基石”

  在我省宝鸡市渭滨区检察院调研并看望全国模范检察官张宝新同志后,该院铸造公正廉洁执法牢固基石的做法给我留下了深刻印象。我真切感受到该院以科学发展观为指导,规范业务管理体系,创新内外部监督机制,唱响检察廉政文化主旋律,切实有效地保证了公正、廉洁、文明执法。陕西省委常委、政法委书记宋洪武和宝鸡市政法委领导在该院考察工作时,也充分肯定了他们的做法。

  渭滨地处宝鸡市主城区,是宝鸡市政治、经济、文化中心,该院年办案数接近全市12个县区院总数的三分之一,查办职务犯罪案件数居全市首位。为了确保办案质量,该院建立了以案件质量标准为尺度、以办案流程管理为平台、以岗位目标考评为手段、以过错责任追究为保障的科学化、规范化、系统化的案件质量管理体系。查办职务犯罪,院领导必须亲临一线,坐镇指挥,层层签订案件质量、安全防范责任书;审查批捕、起诉案件,实行主办、主诉检察官办案责任制,准确率达100%;办理民事、行政申诉案件,以发放再审检察建议、和解息诉、准确抗诉等多种方式,化解矛盾,平息争端;探索涉检信访风险评估机制,以拟作“不立案、不批捕、不起诉”等决定为办案风险点,逐一排查化解,防止办案环节发生涉检信访问题,切实加强案件管理和监督,确保多年未发生执法过错、办案安全责任事故、重信重访及违法违纪行为。

  该院以执法办案为监督重点,强化内部监督,出台《执法办案内部监督实施细则》,针对职务犯罪侦查环节,实行动态监督;对提前介入、出庭支持公诉环节,实行跟踪监督;对“不立案、不批捕、不起诉”等处理环节,实行备案审查监督,基本做到了检察权行使到哪里,监督措施就跟踪到哪里。注重外部监督,建立了公开承诺、主动告知、情况通报、监督检查等系列制度。在辖区建立了43个基层联系点,发展联络员45名,服务辖区群众,拓宽监督途径。积极探索人民监督员监督的新途径新方法,组织人民监督员参与案件回访、参加和解案件听证会,广邀社会各界参与检察开放日等形式,切实增强监督实效。

  该院坚持中国特色检察廉政文化,经过深入调研、广泛动员和组织实施,已建立起“四大体系”:以领导讲廉、倡廉、颂廉为龙头,建立思想道德体系,实现教育日常化;以机关廉政建设为抓手,建立制度规范体系,实现机制高效化;以精制廉政文化长廊、专题片、画册为载体,建立外在环境体系,实现方式多样化;以检察廉政文化进机关、进家庭、进社区、进农村、进学校、进企业“六进入”为形式,建立业务拓展体系,实现职能深入化。2009年和今年初,渭滨区委、宝鸡市检察机关纪检监察会议和全市第六次职务犯罪预防工作会议,向全区、全市推广该院特色鲜明的廉政文化建设经验。

  渭滨区检察院通过不断强化业务管理机制、着力完善内外部监督体系、精心打造廉政文化亮丽品牌的举措,筑牢基层检察机关公正廉洁执法的“三大基石”,赢得了人民群众的信任。三年来,该院在全市基层院年度考核中连续排名第一,被陕西省院荣记集体二等功,获得全国文明接待室、全省先进检察院等集体荣誉44项,117人次获得区以上表彰奖励,涌现出全国模范检察官张宝新等一大批优秀检察官,被当地党委和人民群众公认为全市检察机关的“一面旗帜”。


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