【地点】山西省泽州县检察院

　　【定格】依托公安机关户籍管理的网络平台，该院除加强对本地监外执行人员的监督管理外，还主动联系在本地判决、在外地监外执行人员的执行地司法机关，通过跨地区协作消除监外执行监督盲点。

　　近年来，为进一步加强和规范监外执行监督工作，杜绝监外执行人员脱管漏管现象，山西省泽州县检察院认真履行监所检察职能，坚持“相关部门密切配合，形成工作合力;不同地区通力协作，消灭监督盲点;动静结合相互补充，构建监督网络”的工作思路。截至目前，泽州县监外执行人员脱管漏管率由2007年的47%降为零，全面实现了“零脱管”的目标。

　　采访中，泽州县检察院检察长连雪堂向记者介绍了该院“四步走”强化监外执行监督的做法:第一步，认真调查，摸清底数;第二步，相关部门密切配合，形成监外执行监督工作合力;第三步，不同地区相互协作，消除监外执行监督盲点;第四步，制度管理与动态走访相结合，构建监外执行监督网络。

　　“自2007年高检院部署开展监外执行专项检查工作以来，我们安排监所科干警深入辖区17个乡镇派出所，对监外执行情况进行了全面摸底和清理。”连雪堂说。

　　摸底过程中该院发现，2007年全县处于监外执行有效执行期间的共有143人，但在派出所建立档案的仅76人，有67人在派出所没有任何档案，处于无人监管的脱管漏管状态中，占监外执行总人数的47%。针对这一情况，该院联合县法院、公安局联合下发《关于加强对监外执行人员执行情况监管的意见》，严格规范了监外执行人员的交付手续和相关程序。

　　我国人口管理制度不完善及相关法律规定不明确等因素，给监外执行监督工作带来了一定不便。泽州县检察院积极拓宽沟通协作渠道，依托公安机关户籍管理的网络平台，除加强对本地监外执行人员的监督管理外，还主动联系在本地判决、在外地监外执行人员的执行地司法机关，通过跨地区协作消除了监外执行监督的盲点。

　　监督工作取得初步成效后，为形成刑罚监外执行的长效机制，泽州县检察院建立并健全了各项监外执行监督制度。推出“监外执行人员落实宽严相济刑事司法政策综合评定卡”、“监外执行罪犯跟踪监督卡”、“建议对监外执行人员从轻处罚表”、“建议对监外执行人员从重处罚表”、“建议对监外执行人员实行数罪并罚表”，即“二卡三表”制度，同时构建了跟踪监督机制。该院监所部门坚持不定期深入辖区突击走访检查。“四步走有效构建了监外执行监督网络，实现了监外执行监督的制度化和经常化，提高了对监外执行人员帮教工作的质量，有效预防并减少了重新犯罪。”连雪堂说。(本报记者 郭超美)