“两天时间就把落户手续办下来了。”7月3日，在昆明新买房落户的贾芸拿着新的户口簿，一阵欣喜。

　　与贾芸一样，大多数市民和企业最明显的体会就是，到昆明市政府办事方便快捷了。目前，这座充满活力的城市正以“争全省第一、创西部一流、进全国前列”为目标，强力推进软环境建设。

　　投资环境

　　浙商连续3年重点推荐

　　7月3日，举办了6届的浙商投资年会传统保留项目——浙商（省外）最佳投资城市获奖榜单在杭州揭晓。昆明市因综合得分最高，被组委会授予“2010浙商重点推荐投资城市”。这是昆明连续3年获此殊荣。

　　该评选由浙商资本投资促进会、浙江省经济建设开发促进会、浙江省浙商投资研究院、浙商资本投资网主办，通过实地考察和网络投票，对浙商投资意向明显、投资回报良好的全国数百个城市进行海选。

　　最后，昆明以高票位居榜首。组委会给出的获奖理由，除了区位优势明显外，最重要的一条就是市政府积极改善投资软硬环境，为浙商营造了良好环境。

　　行政审批

　　省会城市中项目最少

　　而在2008年之前，昆明同样存在机关和干部效率低下、责任意识不强、服务态度不好等影响经济社会发展的问题。为优化经济社会发展软环境，昆明决定拿行政审批“开刀”。

　　从2008年初到2009年底，不到两年的时间，昆明市25个市级部门行政审批事项由506项精减至86项，审批时限压缩了三分之二，成为全国行政审批项目最少的省会城市。

　　“行政审批改革实质是对利益和资源的调整划分。”一位昆明官员坦言，每一项审批，都有审批主体部门的利益追求和行为倾向，砍掉任何一项，都会有被割肉的感觉。

　　“阻力在所难免，但不换思想就换人。”昆明市政府政务服务管理局副局长王佳说，如今，昆明市提出打造创业最宽松、社会最文明、人居最安全和低交易成本、低生产成本、低行政成本、低社会成本的“三最四低”经济社会发展环境要求，营造了亲商、爱商、帮助投资者解决问题的气氛。

　　行政问责

　　治庸治懒问责上千人

　　单位组织集体唱歌，办理医保的窗口没有留一个人。近日，昆明市监察局启动行政问责，盘龙区金碧街道6名干部被行政问责。

　　“工作时间唱歌没有提前告知，给百姓办事带来不便。虽然是参加单位的集体活动，但按规定都应被问责。”昆明市监察局监察综合室主任宋晓林说。

　　而金碧街道办事处问责的6名干部仅仅只是零头。

　　宋晓林手里的一份材料显示，在2008年到2009年短短两年时间里，昆明市被问责的领导干部达957人，其中县处级领导干部82人、科级干部507人、一般干部205人、其他163人，视其情节分别给予了从诫勉谈话到免职的问责。尤其在2009年，全市共问责248件682人，占全省问责人数的44.7%，是2008年问责人数的2.5倍。今年1—5月，昆明市又已问责281名官员。

　　“被问责的官员多与软环境建设有关，这表明我市治庸、治懒动了真格，也逐步走向制度化和规范化。”宋晓林说，问责制是一根“催马鞭”，让领导干部充满紧迫感和责任感，不仅要想干事、能干事，还必须把事情干好、干成。否则，问责在所难免。

　　公众监督

　　81名一把手公开承诺

　　领导干部有紧迫感和责任感还不行，还得向社会向老百姓作出公开承诺。

　　今年6月，昆明市81家单位的“一把手”得登台亮相，公开在《昆明日报》、昆明信息港、昆明电视台、昆明人民广播电台，就如何“提升工作效能，争创一流业绩”作出公开承诺，结合本地区、本部门的职能职责和工作特点，重点就如何提速、提质、提效工作提出具体、有针对性和可操作性的过硬措施，各单位的公开承诺要求兼有定量和定性的内容，以便于公众监督。

　　通过两年多的强力推进，昆明软环境明显改善，两年来，不仅继续蝉联“浙商最佳投资城市”，昆明先后荣获“中国省会（直辖市）十大活力城市”、“中国最具软实力城市”等多项荣誉。

　　只有把巢筑好了，才能引来投资者，并留得下来。一项项殊荣的获得，也让昆明城市竞争力明显增强。2009年，全市实现地区生产总值1800亿元，增长12%；实际引进市外到位资金706亿元，增长33.1%；全社会固定资产投资完成1600亿元，增长52%，创历史新高。 首席记者 李伟